L'istanza di accesso documentale presentata dall'amministrazione concedente nei confronti del concessionario di un servizio pubblico, volta a ottenere le fatture di acquisto dei combustibili per verificare l'equilibrio del PEF, è legittima e non ha natura esplorativa se funzionale all'eventuale revisione della concessione; la tutela del segreto commerciale del gestore può essere garantita mediante l'oscuramento dei prezzi unitari di acquisto.