In tema di affidamento di contratti pubblici, la valutazione di congruità dell'offerta economica non può risolversi in una fotografia statica al momento della scadenza del bando, ma deve assumere una prospettiva dinamica che garantisca la reale sostenibilità del contratto. Pertanto, qualora nel corso del subprocedimento di anomalia intervenga il rinnovo del contratto collettivo nazionale di riferimento, l'amministrazione è tenuta ad accertare se l'offerta individuata sia in grado di assorbire i nuovi costi inderogabili della manodopera, senza che il concorrente possa fare affidamento sul futuro meccanismo revisionale dei prezzi per compensare lacune previsionali.

"[...] si tratta di valutare la tenuta economica dell’offerta nel tempo dell’esecuzione del contratto, con riguardo al costo del personale impiegato. Il cui aumento, derivante dal periodico rinnovo dei contratti collettivi di lavoro applicabili al settore, non dovrebbe essere considerato un evento imprevedibile ma una normale evenienza di cui l’imprenditore dovrebbe sempre tenere conto nel calcolo della convenienza economica dell’offerta presentata in gara» (Cons. Stato, Sez. V, Sent. 21 ottobre 2025, n. 8175);

i) “Nella verifica di congruità dell’offerta negli appalti pubblici, ex art. 110 d.lgs. 31 marzo 2023, n. 36 ("codice dei contratti pubblici"), la stazione appaltante deve valutare la sostenibilità economica dell’offerta alla luce delle condizioni esistenti al momento del subprocedimento, tenendo conto anche delle sopravvenienze normative ed economiche intervenute anteriormente alla verifica, ivi incluso il rinnovo del contratto collettivo di lavoro, che non può essere qualificato come evento imprevedibile” (Consiglio di Stato, sezione V, 21 maggio 2026, n. 4088)."

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