Negli appalti 'labour intensive', l’indicazione di costi della manodopera inferiori ai minimi salariali stabiliti dalle tabelle ministeriali e dai contratti collettivi nazionali costituisce un indice di inattendibilità dell’offerta complessiva, precludendo il giudizio di congruità. Lo scostamento dai parametri tabellari è legittimo solo a fronte di una dimostrazione rigorosa di una particolare organizzazione aziendale, restando comunque insuperabile il limite dei trattamenti salariali minimi inderogabili, la cui violazione altera l'equilibrio economico del servizio e lede la concorrenza.

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