In tema di convenzioni quadro o accordi quadro, l'amministrazione non soggetta all'obbligo di provvedere sulla richiesta di contrattualizzazione attuativa avanzata dall'aggiudicatario, in quanto la fonte dell'obbligazione sorge solo con l'eventuale conclusione del contratto a valle. La convenzione ha natura di contratto normativo che non impone all'ente di determinarsi positivamente sull'an, sul quando e sul quantum degli ordinativi, ferma restando la sua valutazione di opportunit e convenienza.

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