In materia di concessioni autostradali, la mancanza di un'approvazione espressa a monte da parte dell'amministrazione concedente circa l'ammissibilità a finanziamento di un intervento straordinario preclude il recupero dei relativi costi mediante incrementi tariffari. Gli atti procedimentali diretti alla verifica della regolarità dell'appalto e del collaudo non configurano un riconoscimento implicito della spettanza del finanziamento, attenendo a fasi e finalità diverse rispetto alla valutazione discrezionale dell'opportunità economica dell'investimento e del suo impatto sull'utenza.

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