La sostituzione di cabine telefoniche tradizionali con cabine multimediali che integrano servizi pubblicitari privati configura una modifica sostanziale della concessione originaria di suolo pubblico. Tale operazione, fornendo un'occasione di guadagno mediante l'impiego di una risorsa pubblica limitata, impone all'amministrazione l'obbligo di selezionare l'operatore economico attraverso un confronto competitivo, trasparente e non discriminatorio, in conformità con i principi eurounitari di tutela della concorrenza.

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