L'obbligo di evidenza pubblica per l'assegnazione di beni del patrimonio indisponibile comunale destinati ad attività commerciale è inderogabile qualora il bene sia contendibile sul mercato; tale obbligo persiste anche per i contratti attivi della Pubblica Amministrazione che generano entrate, come la locazione, in forza dei principi di concorrenza e trasparenza sanciti dal diritto nazionale ed eurounitario.