In sede di giudizio amministrativo, qualora il Tribunale si sia espresso favorevolmente sulla propria competenza in fase cautelare con statuizione espressa e non impugnata, non può successivamente dichiararsi incompetente nella sentenza di merito. Il giudice deve inoltre operare la riqualificazione della domanda, privilegiando la sostanza del petitum rispetto alla rubrica formale, qualora la censura riguardi la legittimità di nuovi atti amministrativi e non la mera inottemperanza a obblighi scaturenti dal pregresso giudicato.