I requisiti di capacità tecnica e professionale che impongono l'esecuzione di servizi pregressi di una specifica durata minima non sono suscettibili di interpretazione cumulativa dei periodi se la lex specialis non lo prevede espressamente; la mancanza di tali requisiti ab initio impedisce l'attivazione del soccorso istruttorio, il quale è limitato alla sanatoria di carenze o irregolarità dei requisiti di ordine generale e non può estendersi alla creazione postuma di requisiti di ordine speciale necessari per l'esecuzione delle prestazioni.