È illegittima la determinazione della base d'asta basata su parametri astratti di mercato che ometta di approfondire l'incidenza dell'obsolescenza tecnologica dell'impianto oggetto di gara sui costi di smaltimento scarti e reflui, qualora i dati storici di gestione documentino scostamenti significativi rispetto alle stime dell'amministrazione tali da configurare una clausola immediatamente escludente.