È illegittimo l'avvalimento interno nell'ambito di un raggruppamento temporaneo di imprese di tipo orizzontale qualora il requisito di capacità tecnica, richiesto dal disciplinare sia alla mandataria che alla mandante, venga prestato dalla prima alla seconda senza un effettivo e autonomo trasferimento di risorse, determinando una duplicazione non consentita del requisito stesso. Parimenti, i servizi di supporto alla riscossione svolti in regime di appalto non possono essere considerati analoghi ai servizi di gestione tributi in regime di concessione, stante la diversità strutturale dei due istituti basata sull'allocazione del rischio operativo.

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