È illegittimo l'esercizio del potere di avocazione da parte del RUP del Comune beneficiario rispetto alle fasi istruttorie di competenza della Centrale Unica di Committenza, in quanto la facoltà di sostituire l'organo competente presuppone un rapporto di gerarchia assente nella relazione di coordinamento che lega i due enti ai sensi del Codice dei Contratti Pubblici.