Ai fini della distinzione tra atto meramente confermativo e atto di conferma in senso proprio, la novità o meno della motivazione del provvedimento amministrativo va riguardata con riferimento alle argomentazioni sostanziali poste a fondamento della decisione e non sotto il profilo formale della diversità delle locuzioni verbali utilizzate per la loro esposizione; l'atto meramente confermativo è quello che si connota per la ritenuta insussistenza di valide ragioni di riapertura del procedimento, mancando una nuova ponderazione degli interessi che lo renderebbe suscettibile di autonoma impugnazione.

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