È illegittimo il giudizio di congruità dell'offerta qualora la Stazione Appaltante, a fronte di un'offerta tecnica contenente un incremento quantitativo di prestazioni (migliorie) senza oneri aggiuntivi, ometta di richiedere e verificare analiticamente i relativi giustificativi di costo, limitandosi a ipotizzare modelli organizzativi non comprovati documentalmente o applicando criteri di valutazione diametralmente opposti rispetto a quelli utilizzati per altri operatori economici nella medesima gara.

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