È illegittimo il giudizio di congruità dell'offerta laddove la stazione appaltante non valuti i costi di gestione, installazione e manutenzione dei beni strumentali indicati come migliorie, anche se tali beni risultano già ammortizzati dall'operatore economico. La disponibilità di attrezzature non ne comporta la gratuità operativa, e tali oneri devono essere verificati con rigore specialmente quando l'utile dichiarato è estremamente esiguo, al fine di evitare l'accettazione di offerte economicamente insostenibili.

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