Il regolamento comunale istitutivo di un albo fornitori non può essere interpretato nel senso di imporre il possesso e la prova dei requisiti di qualificazione (quale l'attestazione SOA) già all'atto dell'iscrizione, essendo tale verifica riservata alla successiva fase di selezione della specifica gara. Tale approccio garantisce la massima partecipazione, consentendo agli operatori economici di integrare i requisiti mancanti mediante l'avvalimento in sede di offerta.

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