Il provvedimento di diniego di accreditamento istituzionale basato sulla preferenza per l'offerta pubblica è illegittimo se privo di un apprezzamento in concreto del livello di fabbisogno nella zona di riferimento. Inoltre, è irragionevole la clausola regolamentare che subordina l'accreditamento della società alla regolarità fiscale e contributiva del solo legale rappresentante, anziché dell'operatore economico nel suo complesso.

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