È legittima la revoca dell'aggiudicazione e l'escussione della polizza fideiussoria qualora l'operatore economico rifiuti di sottoscrivere il contratto d'appalto adducendo l'incongruità o l'oscurità delle clausole della lex specialis che non siano state tempestivamente impugnate. Tale rifiuto appare ancor più ingiustificato nel caso di accordo quadro, il quale, configurandosi come contratto normativo, non garantisce l'affidamento delle prestazioni nella misura massima stimata ma vincola le parti alle condizioni predefinite per i futuri contratti applicativi, rendendo l'esaurimento dell'importo e l'entità dei costi dell'appaltatore dipendenti dalle effettive necessità della stazione appaltante.

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