Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: requisiti soa
LEGITTIMA L'ANNOTAZIONE ANAC DELLA RISOLUZIONE PER PERDITA DEI REQUISITI SOA DURANTE L'ESECUZIONE (222.10)
L'annotazione nel casellario informatico di una risoluzione contrattuale per perdita dei requisiti SOA in corso di esecuzione è legittima qualora l'autorità accerti la veridicità del fatto e garantisca la completezza informativa. L'amministrazione non è tenuta a una motivazione analitica sull'utilità della notizia, né a sindacare la validità della risoluzione, compito riservato al giudice competen (...)
LAVORI: TUTTE LE CATEGORIE SCORPORABILI SONO A QUALIFICAZIONE OBBLIGATORIA (100.4)
Negli appalti di lavori disciplinati dal D.lgs. n. 36/2023, a seguito dell'abrogazione dell'art. 12 del D.L. n. 47/2014, tutte le categorie scorporabili sono a qualificazione obbligatoria; l'operatore economico che partecipi come concorrente singolo fondando la qualificazione sulla sola categoria prevalente ha l'onere inderogabile di dichiarare in gara l'intenzione di ricorr (...)
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NECESSARIO POSSESSO REQUISITI SOA IN CAPO ALLA CONSORZIATA ESECUTRICE DESIGNATA (67.1)
Negli appalti di lavori affidati a consorzi stabili, la facoltà di computare cumulativamente i requisiti di qualificazione (c.d. cumulo alla rinfusa) è limitata alle ipotesi in cui il consorzio esegua le prestazioni con la propria struttura; qualora invece siano designate consorziate esecutrici, il possesso dei requisiti SOA deve essere verificato in capo a queste ultime, in ossequio alla natura i (...)
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ILLEGITTIMA LA RETTIFICA DEL FINANZIAMENTO PER DISCREPANZA TRA BANDO E CAPITOLATO SUI REQUISITI SOA
In tema di appalti pubblici finanziati con fondi europei, non è legittima la riduzione del finanziamento qualora l'irregolarità contestata consista in una discrasia tra i requisiti di qualificazione indicati nel bando di gara e quelli presenti nel capitolato speciale, laddove tale modifica sia intervenuta prima della pubblicazione della lex specialis. La sanzione finanziaria presuppone, secondo le (...)
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RIMEDI ESCLUDENTI PRECLUSI PER CARENZA REQUISITI SOA ORIGINARIA NON DICHIARATA (97.1)
In tema di raggruppamenti temporanei di imprese, l'omessa comunicazione tempestiva della carenza originaria dei requisiti di qualificazione speciale preclude al concorrente la possibilità di invocare i meccanismi rimediali previsti dal Codice, rendendo doverosa l'esclusione. Il soccorso istruttorio non è esperibile per sanare il difetto di attestazione SOA rispetto alle quote di esecuzione dichiar (...)
RESPONSABILITÀ PRECONTRATTUALE PER RITARDO NELLA STIPULA DEL CONTRATTO (5.1)
In tema di appalti pubblici, il ritardo abnorme della stazione appaltante nella stipula del contratto, protrattosi per anni oltre il termine di validità dell'offerta senza idonea informativa, integra una responsabilità precontrattuale ai sensi dell'art. 1337 c.c. Tale responsabilità prescinde dall'impugnazione del provvedimento di revoca dell'aggiudicazione poiché fondata sulla violazione dei dove (...)
SCORRIMENTO GRADUATORIA ALLE MEDESIME CONDIZIONI DELL'ORIGINARIO AGGIUDICATARIO E LIMITI ESCUSSIONE GARANZIA DEFINITIVA (124.2)
In tema di scorrimento della graduatoria a seguito di risoluzione contrattuale, la stazione appaltante è tenuta a proporre al subentrante le medesime condizioni economiche dell'aggiudicatario originario. L'escussione della cauzione definitiva non ha carattere sanzionatorio ma risarcitorio, richiedendo pertanto la dimostrazione del danno effettivo arrecato dall'inadempimento del contraente, non rav (...)
CONSORZIO STABILE QUALIFICATO PUÒ ESEGUIRE IN PROPRIO SE LA CONSORZIATA È PRIVA DI REQUISITI (47.2)
In tema di appalti pubblici, è illegittima l'esclusione del raggruppamento temporaneo nel caso in cui un consorzio stabile mandante, in possesso dei requisiti di qualificazione speciali, dichiari di voler eseguire direttamente le lavorazioni originariamente riferite a una consorziata priva di attestazione SOA. La designazione della consorziata esecutrice non instaura un rapporto di mandato civilis (...)
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FINE DEL CUMULO ALLA RINFUSA PER I CONSORZI STABILI (67.1)
Ai sensi del novellato art. 67, comma 1, lett. c) del D.Lgs. 36/2023, per gli appalti di lavori che il consorzio stabile esegue tramite consorziate indicate in gara, i requisiti devono essere posseduti e comprovati da queste ultime in proprio o tramite avvalimento ex art. 104, segnando una netta inversione rispetto alla tesi giurisprudenziale del cumulo alla rinfusa dei requisiti di qualificazione (...)
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IL DIVIETO DI COMMISTIONE TRA OFFERTA TECNICA ED ECONOMICA NON HA CARATTERE ASSOLUTO
Il divieto di commistione tra offerta tecnica ed economica non va inteso in senso assoluto o formalistico, essendo consentito l'inserimento nell'offerta tecnica di elementi economici marginali o tratti da prezzari ufficiali che non permettano di ricostruire la complessiva offerta economica, la quale resta segreta fino all'apertura delle buste grazie alla determinante variabile del ribasso percentu (...)
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LEGITTIMO IL SUBAPPALTO QUALIFICANTE PER CATEGORIE SCORPORABILI ANCHE PER LA MANDATARIA (92.7)
È legittima l'ammissione di un raggruppamento la cui mandataria faccia ricorso al subappalto qualificante per una categoria scorporabile a qualificazione obbligatoria, poiché l'impresa qualificata nella categoria prevalente per l'importo totale dei lavori è abilitata a partecipare alla procedura dichiarando di voler subappaltare le opere specialistiche che non può eseguire direttamente a soggetti (...)
DIVIETO DI SOCCORSO ISTRUTTORIO PER CARENZA ORIGINARIA DEI REQUISITI DI QUALIFICAZIONE (67.1)
Negli appalti di lavori affidati a consorzi stabili, l'impresa consorziata indicata come esecutrice deve possedere i requisiti di qualificazione richiesti in proprio o mediante avvalimento formale. Qualora tale requisito manchi sin dall'origine, la stazione appaltante deve disporre l'esclusione, non essendo ammesso il soccorso istruttorio per sanare carenze sostanziali del concorrente emerse dopo (...)
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DIVIETO DI CUMULO ALLA RINFUSA PER LE CONSORZIATE ESECUTRICI NEI LAVORI (67.1)
Ai sensi dell'art. 67, comma 1, lett. c) del D.Lgs. 36/2023, come modificato dal D.Lgs. 209/2024, il consorzio stabile che intenda partecipare a una gara di lavori tramite consorziate designate deve assicurarsi che queste ultime posseggano i requisiti di qualificazione necessari per le lavorazioni loro affidate. L'indicazione di una consorziata priva di requisiti non è sanabile mediante soccorso i (...)
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NECESSARIO POSSESSO REQUISITI IN CAPO ALLA CONSORZIATA ESECUTRICE E DIVIETO DI CUMULO ALLA RINFUSA (67.1)
In tema di consorzi stabili, i requisiti di qualificazione devono essere posseduti e comprovati dalle imprese consorziate designate per l'esecuzione in proprio o mediante avvalimento formale; è illegittimo il soccorso istruttorio volto a integrare ex post il requisito SOA mancante o a designare nuove imprese esecutrici dopo la scadenza del termine di presentazione delle offerte. (...)
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LEGITTIMA LA SOSTITUZIONE DI UN MEMBRO DEL RAGGRUPPAMENTO PER PERDITA DEI REQUISITI (97.1)
Ai sensi dell'art. 97 del D.Lgs. 36/2023, se un partecipante al raggruppamento temporaneo perde i requisiti di ordine generale o speciale, il raggruppamento pu procedere alla sua sostituzione o estromissione senza che ci venga considerato una modifica illegittima dell'offerta, salvo che la stazione appaltante ritenga il rimedio intempestivo o inadeguato. (...)
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REQUISITI SOA OBBLIGATORI PER LA CONSORZIATA ESECUTRICE NEL CONSORZIO STABILE (67.1)
Ai sensi dell'art. 67 del D.Lgs. 36/2023, qualora un consorzio stabile partecipi a una gara indicando consorziate delegate all'esecuzione, queste ultime devono possedere i requisiti di qualificazione richiesti. La designazione di un'impresa priva di attestazione SOA non è riconducibile a un errore materiale emendabile, poiché la sua correzione comporterebbe una modifica sostanziale della struttura (...)
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OBBLIGO POSSESSO REQUISITI SOA SIN DALL'ISCRIZIONE NELL'ELENCO FORNITORI PER PROCEDURE NEGOZIATE SOTTOSOGLIA (50.1)
È legittima l'esclusione dalla gara dell'operatore economico che, pur invitato tramite elenco fornitori, risulti privo del requisito di qualificazione SOA nella categoria richiesta fin dal momento dell'iscrizione all'albo, laddove il regolamento di gestione dello stesso imponga il possesso dei requisiti speciali quale condizione per l'accreditamento nelle singole sezioni e per il successivo invito (...)
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