Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: gare telematiche
AVVALIMENTO STIPULATO IN FORMA DIGITALE - SOCCORSO ISTRUTTORIO - AMMESSO (83.9)
Quanto, poi, all’ulteriore argomentazione di parte appellante secondo cui a termini dell’art. 89 e della lex specialis vi sarebbe comunque un deficit nel contratto sottoscritto da una sola parte, occorre ricordare come la giurisprudenza abbia affermato che anche la produzione di copia del contratto di avvalimento (laddove è richiesto dalla legge l’originale o copia autentica) costituisce una “i (...)
GARE TELEMATICHE - MARCATURA TEMPORALE - OMISSIONE - SCUSABILITÀ SOLO PER MALFUNZIONAMENTO (58)
Nelle gare telematiche, attraverso l'apposizione della firma e della marcatura temporale, da effettuare inderogabilmente prima del termine perentorio fissato per la partecipazione, si garantisce la corretta partecipazione e inviolabilità delle offerte, di talché la scusabilità degli errori formali od omissioni, stante le peculiarità procedurali di tale tipologia di gare, è ammessa in ipotes (...)
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PIATTAFORMA MEPA - FORME DI PUBBLICITÀ PREVISTE DAL CODICE - PREVALGONO SULLE REGOLE DEL PORTALE (29)
La ricorrente muove dal presupposto che la scelta da parte della stazione appaltante di espletare la gara con modalità telematica comporti l’assoggettamento della stessa in via integrale alle modalità di comunicazione previste dal manuale di utilizzo del sistema, con la conseguenza che resterebbe privo di rilevanza l’espletamento delle ulteriori forme di pubblicità previste in via generale dal (...)
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GARA TELEMATICA - MANCATO RISPETTO DEL TIMING DI GARA - LEGITTIMA ESCLUSIONE
Il timing di gara indicava all'impresa non solo il termine ultimo perentorio per l’apposizione della firma digitale e della marcatura temporale all’offerta economica digitale (“SchemaOfferta_.xls”) ed un termine per l’inserimento del relativo numero di serie identificativo, ma prevedeva altresì che, con successiva comunicazione, sarebbe stata indicata la finestra temporale per l’upload dell (...)
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FVOE - SOA E GARE TELEMATICHE - ESCLUSIONE TRANSITORIA OBBLIGO FVOE
Indicazioni conseguenti all’entrata in vigore della delibera n. 464 del 27/7/2022 recante «Adozione del provvedimento di attuazione dell’articolo 81, comma 2, del decreto legislativo del 18/4/2016, n. 50 (di seguito codice dei contratti pubblici), d’intesa con il Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili e con l’Agenzia per l’Italia Digitale» (...)
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REQUISITI TECNICI DELLE PIATTAFORME DIGITALI DEGLI APPALTI
OGGETTO: Adozione del provvedimento “Requisiti tecnici e modalità di certificazione delle Piattaforme di approvvigionamento digitale”, ai sensi dell’art. 26 del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 recante Codice dei contratti pubblici. (...)
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GARA TELEMATICA - FILE AMMESSI INDICATI PUNTUALMENTE NEL BANDO - NON AMMISSIBILI FILE DI TIPO DIVERSO (83)
In altri termini, la puntuale indicazione nei documenti di gara della tipologia dei file ammessi rende non possibile l’ingenerarsi di una situazione di legittimo affidamento in capo al concorrente che usi nelle gare telematiche una tipologia di file diversa da quella espressamente (e puntualmente) prevista dalla legge di gara e senza che la Stazione appaltante sia stata investita di una espress (...)
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NON EQUIPOLLENZA TRA LA FIRMA DELLA CARTELLA ZIP E LA SOTTOSCRIZIONE DEI SINGOLI FILES (5)
In tema di gare telematiche, è legittima l'esclusione (o il mancato perfezionamento dell'invio) dell'offerta qualora l'operatore economico, avvalendosi della funzionalità di caricamento massivo, ometta di firmare digitalmente i singoli file contenuti nell'archivio compresso, limitandosi a firmare la cartella .zip, in violazione delle prescrizioni (...)
OMESSO "CLICK" DI CONFERMA DELL'OFFERTA ECONOMICA TELEMATICA: INAPPLICABILITÀ DEL SOCCORSO ISTRUTTORIO (101)
Nelle procedure di gara gestite mediante piattaforme telematiche, l'offerta economica si considera legalmente presentata solo qualora l'operatore economico completi integralmente la sequenza di operazioni prescritte dalla lex specialis, incluso l'invio definitivo tramite il comando di "conferma". Qualora l'omissione di tale adempimento sia (...)
GARE TELEMATICHE: AUTORESPONSABILITÀ E DILIGENZA PROFESSIONALE DIGITALE DEL CONCORRENTE
Il termine di impugnazione degli atti di gara resi disponibili su piattaforma telematica decorre dal momento dello sblocco della sezione "Accesso agli atti", non potendo il concorrente invocare l'errore scusabile qualora la visibilità di un documento sia condizionata a ordinarie modalità di utilizzo dello strumentario informatico, quali lo scorrimento (...)
PRINCIPIO DI AUTORESPONSABILITÀ NELL’INVIO DELL’OFFERTA TELEMATICA E LIMITI ALLA LEGITTIMAZIONE AD AGIRE DEL GESTORE USCENTE NON PARTECIPANTE ALLA GARA (25)
In tema di appalti pubblici telematici, deve ritenersi legittima l'esclusione dell'offerta presentata oltre il termine perentorio qualora il ritardo sia dipeso da criticità tecniche locali riferibili alla sfera del concorrente, in quanto l'onere di diligenza impone di calibrare la tempistica di invio in modo da poter fronteggiare eventuali imprevisti. </ (...)
ILLEGITTIMA L'ESCLUSIONE DEL CONCORRENTE PER FORMATO FILE DIFFORME SE INTEGRITA' E SEGRETEZZA SONO GARANTITE
È illegittima l'esclusione di un operatore economico motivata dall'utilizzo di un formato digitale dell'offerta economica (nella specie .zip) diverso da quello prescritto dalla lex specialis, ove risulti accertato che tale difformità tecnica non ha pregiudicato l'integrità del contenuto, la certezza della provenienza e il rispetto del termine perentorio di invio. (...)
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AUTORESPONSABILITÀ DEL CONCORRENTE NEL CARICAMENTO TELEMATICO DELLE OFFERTE
In virtù del principio di autoresponsabilità, l'operatore economico che partecipa a una gara telematica deve pianificare il caricamento dell'offerta con congruo anticipo, prevenendo i rischi di congestione del traffico telematico; l'Amministrazione non è tenuta alla riammissione qualora i log di sistema non certifichino malfunzionamenti oggettivi e altri concorrenti abbiano operato correttamente n (...)
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SOCCORSO ISTRUTTORIO OBBLIGATORIO PER MANCATA FIRMA DELLA DOMANDA TELEMATICA RIFERIBILE AL CANDIDATO
È illegittima la clausola del bando di concorso che prevede l'esclusione immediata e automatica del candidato per mancata sottoscrizione della domanda, senza consentire l'attivazione del soccorso istruttorio, laddove la domanda sia stata inoltrata tramite procedura telematica che richiede l'uso di credenziali personali, garantendo così la riferibilità certa del documento all'aspirante. (...)
ONERE DI DILIGENZA E RISCHIO TECNOLOGICO NELLA TRASMISSIONE TELEMATICA DELLE DOMANDE
Nelle gare svolte con modalità telematiche, il partecipante è tenuto a una diligenza qualificata nella fase di trasmissione dell'offerta, che comprende la garanzia di una connettività stabile e l'adozione di misure organizzative volte a prevenire ritardi causati da guasti tecnici alla propria rete locale. Il mancato invio entro il termine perentorio dovuto a problemi tecnici del mittente non costi (...)
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ONERE DELLA PROVA IN CASO DI MALFUNZIONAMENTO DELLA PIATTAFORMA DI E-PROCUREMENT
Nelle gare d'appalto gestite tramite piattaforme telematiche, il rischio di mancato invio dell'offerta per problemi tecnici resta a carico del concorrente quando la stazione appaltante dimostri che il sistema ha funzionato regolarmente per gli altri operatori. Il malfunzionamento informatico non può essere invocato come causa di riammissione in termini se le evidenze tecniche estratte dai log di s (...)
ONERE DI DILIGENZA E RISCHIO TECNICO NELLA PRESENTAZIONE DELL'OFFERTA TELEMATICA (79.5-BIS)
Nelle procedure di gara telematiche, grava sull'operatore economico l'onere di trasmettere l'offerta con congruo anticipo rispetto alla scadenza del termine perentorio, assumendo su di sé il rischio di rallentamenti fisiologici del sistema informatico derivanti dal picco di traffico; la rimessione in termini e la proroga di cui all'art. 79, comma 5-bis del d.lgs. n. 50/2016 sono ammissibili solo o (...)
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AUTOPOSTA RESPONSABILITÀ DEL CONCORRENTE PER IL MANCATO COMPLETAMENTO DELLA TRASMISSIONE DELL'OFFERTA TELEMATICA (1.1)
Il principio di autoresponsabilità dei concorrenti comporta che ciascun partecipante sopporti le conseguenze di eventuali errori o omissioni commessi nella fase di trasmissione telematica dell'offerta; qualora la piattaforma non rilasci la ricevuta di avvenuta ricezione o mostri messaggi di stato ambigui, l'operatore economico è tenuto, in virtù della diligenza professionale richiesta, ad attivars (...)
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NECESSARIA VERIFICA TECNICA SULLA CORRISPONDENZA DELLA MARCATURA TEMPORALE DELL'OFFERTA TELEMATICA
In tema di appalti telematici, qualora la stazione appaltante rilevi una discrepanza tra il numero di serie della marcatura temporale comunicato dal concorrente e quello presente nel file dell'offerta caricata a sistema, deve procedere a una verifica istruttoria volta a stabilire se sussista comunque una corrispondenza tecnica che garantisca l'integrità del documento e la sua corretta tracciabilit (...)
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ONERE DI DILIGENZA DELL'OPERATORE NEL MONITORAGGIO DELLA PIATTAFORMA TELEMATICA DI GARA
Le procedure di gara informatiche postulano particolari oneri di diligenza in capo agli operatori economici, i quali sono tenuti a monitorare costantemente la piattaforma telematica di riferimento per acquisire tempestiva conoscenza di avvisi o riaperture dei termini. Qualora la lex specialis preveda che le comunicazioni avvengano tramite il sistema informatico con valore di notifica, la pubblicaz (...)
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