Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: centro cottura
SERVIZIO MENSA - DISPONIBILITA' CENTRO DI COTTURA - REQUISITO DI ESECUZIONE - NO PARAMETRO VALUTAZIONE OFFERTA TECNICA (95)
In quanto la richiesta disponibilità di un centro cottura costituisce un requisito di esecuzione del contratto di servizio di mensa scolastica, risulta lesiva dei principi di favor partecipationis, massima concorrenza e parità di trattamento la clausola del disciplinare di gara che prevede come criterio di valutazione dell'offerta tecnica quello relativo alla "Qualità del centro cottur (...)
CENTRO COTTURA - ELEMENTO PER L'ESECUZIONE - NON LEGITTIMI CRITERI DI VALUTAZIONE DELLE OFFERTE LEGATE AL CENTRO DI COTTURA
La previsione di criteri di valutazione delle offerte legati alle caratteristiche del centro di cottura, quali le superfici interne ed esterne, le condizioni strutturali del centro di cottura, le attrezzature che saranno utilizzate attraverso la legenda del layout, contrasta con la natura di requisito di esecuzione del centro di cottura, finendo con il premiare coloro che ne siano già in posses (...)
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CENTRO DI COTTURA COME CRITERIO PREMIALE: LA SOPRAVVENUTA INDISPONIBILITA' IN FASE ESECUTIVA NON INCIDE SULL'ATTRIBUZIONE DEL PUNTEGGIO DI GARA (108)
Il disciplinare di gara prevedeva alcuni requisiti di base che doveva possedere l’offerta tecnica, tra cui, per quel che rileva nella presente sede, un centro cottura principale e un centro cottura (oppure una filiera di produzione), da utilizzarsi nel caso di indisponibilità di quello principale.Ai fini poi dell’assegnazione del (...)
PERDITA DEL REQUISTO PREMIALE IN FASE ESECUTIVA: IL POTERE DI AUTOTUTELA DELL'ENTE CONSERVA NATURA DISCREZIONALE (122)
L'azione contro il silenzio-inadempimento è inammissibile qualora sia diretta a sollecitare l'esercizio dei poteri di autotutela della Pubblica Amministrazione, mancando un obbligo giuridico di provvedere su istanze di riesame che non rientrino nei casi eccezionali di autotutela doverosa previsti dalla legge.“L’esercizio d (...)
DISPONIBILITA' DI UN CENTRO DI COTTURA: PUR CONFIGURANDOSI COME REQUISITO DI ESECUZIONE, COSTITUISCE UN ELEMENTO ESSENZIALE DELL'OFFERTA TECNICA
È legittimo il provvedimento di decadenza dall’aggiudicazione qualora l’aggiudicatario di un servizio di refezione scolastica indichi, in prossimità dell'avvio del servizio, un centro cottura diverso da quello offerto in gara, laddove quest'ultimo sia stato oggetto di specifica valutazione per l’attribuzione del punteggio tecnico. "La disponibilità di u (...)
DISPONIBILITÀ E IDONEITÀ DI UN CENTRO DI COTTURA SECONDARIO O DI EMERGENZA CONFIGURANO REQUISITI DI ESECUZIONE DEL CONTRATTO
In tema di appalti per il servizio di ristorazione, la previsione della disponibilità di un centro di cottura di emergenza deve essere qualificata come requisito di esecuzione del contratto e non di partecipazione alla procedura. Ne consegue che l’eventuale carenza di attrezzature specifiche all’interno di tale centro non può determinare l’annullamento dell’aggiudic (...)
REQUISITI DI ESECUZIONE E DISPONIBILITA' DEL CENTRO COTTURA NELL'APPALTO DI REFEZIONE SCOLASTICA (3.1)
In assenza di una chiara ed univoca previsione della lex specialis che ne imponga il possesso a pena di esclusione già in sede di gara, la disponibilità di un centro cottura autorizzato per la ristorazione collettiva deve essere qualificata come requisito di esecuzione e non di partecipazione. Tale conclusione è avvalorata dal principio di accesso al mercato, che impedisce di imporre ai concorrent (...)
DISPONIBILITÀ DEL CENTRO DI COTTURA QUALE REQUISITO DI ESECUZIONE E VERIFICA DI ANOMALIA (110.1)
In assenza di una specifica previsione della lex specialis che imponga la dimostrazione della disponibilità di un centro di cottura già in sede di offerta a pena di esclusione, tale condizione deve essere interpretata come un requisito di esecuzione del contratto, la cui sussistenza deve essere accertata solo nel momento della stipulazione o dell'inizio del servizio. (...)
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ILLEGITTIMITÀ DEI CRITERI DI GARA CHE ANNULLANO IL PESO DELL'OFFERTA ECONOMICA (108.2)
In una procedura di aggiudicazione con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, è illegittima la previsione di una griglia di valutazione che attribuisca 100 punti alla componente tecnica e zero alla componente economica, poiché tale squilibrio svuota di significato la competizione sul prezzo. Risulta altresì sproporzionato e distorsivo della concorrenza il criterio che premia in m (...)
DISPONIBILITÀ DEL CENTRO COTTURA E DEI MEZZI COME REQUISITI DI ESECUZIONE (113.1)
In materia di appalti per servizi di ristorazione, i requisiti relativi alla localizzazione del centro cottura e alle caratteristiche tecniche o sanitarie dei mezzi di trasporto devono essere qualificati come requisiti di esecuzione ai sensi dell'art. 113 del D.Lgs. 36/2023. Essi rilevano esclusivamente come condizione per la stipulazione del contratto o per l'avvio del servizio, e la loro mancanz (...)
IDONEITÀ TECNICA DEL CENTRO COTTURA QUALE REQUISITO DI ESECUZIONE DETERMINANTE PER L'AGGIUDICAZIONE
La disponibilità di un centro cottura dotato delle attrezzature specifiche per diete speciali e conforme alle norme igienico-sanitarie europee costituisce un requisito di esecuzione che l'aggiudicatario deve comprovare prima della stipula. La mancanza di elementi essenziali quali lavelli e fuochi dedicati nei locali per celiaci, determinando il rischio di contaminazione alimentare, rende il centro (...)
DISPONIBILITA' DEL CENTRO COTTURA COME CRITERIO PREMIALE SENZA OBBLIGO DI OPERATIVITA' IMMEDIATA
Il sistema del rito super-accelerato ex art. 36 D.Lgs. 36/2023 non può comportare la decorrenza del termine di impugnazione dalla sola aggiudicazione se l'operatore non è posto in condizione di conoscere le offerte tecniche. In ordine ai requisiti tecnici, la disponibilità di un centro cottura, se configurata dalla legge di gara come criterio di valutazione e non come requisito di ammissione, può (...)
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DISPONIBILITA' CENTRO COTTURA INTERPRETATA SECONDO IL PRINCIPIO DI RISULTATO (1.1)
Ai fini dell'integrazione del requisito di capacità tecnica e professionale in una gara per servizi di ristorazione, la disponibilità del centro di cottura dichiarata dall'operatore economico deve essere valutata con favore, interpretando le clausole del bando e del disciplinare alla luce dei principi di risultato e di accesso al mercato, evitando letture eccessivamente restrittive che limitino la (...)
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ONERE PROVA RIGOROSA PER CONTESTARE I REQUISITI TECNICI DELL'AGGIUDICATARIO (50.1)
È legittimo l'operato della stazione appaltante che affida il servizio all'operatore economico la cui disponibilità dei requisiti tecnici sia stata oggetto di specifica verifica istruttoria mediante richieste di chiarimenti e riscontri documentali; la censura del ricorrente che deduce l'indisponibilità di tali requisiti senza fornire elementi di prova concreti non è idonea a inficiare la regolarit (...)
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ILLEGITTIMO IL PREMIO PER IL CENTRO COTTURA ESCLUSIVO E NON CONDIVISO (108.4)
È sproporzionata l'attribuzione di un rilevante punteggio premiale per la disponibilità di un centro cottura alternativo in regime di esclusività, laddove tale infrastruttura sia destinata a operare solo in caso di indisponibilità del centro principale; una simile previsione altera la parità di trattamento tra i concorrenti poiché impone un onere eccessivo rispetto alle concrete necessità di conti (...)
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NECESSARIA EFFETTIVA DISPONIBILITÀ DEL CENTRO COTTURA PER L'ATTRIBUZIONE DEL PUNTEGGIO TECNICO PREMIALE
In tema di appalti di servizi, è illegittima l'attribuzione di un punteggio tecnico premiale legato alla disponibilità di un centro cottura qualora l'operatore economico non ne abbia la reale disponibilità o qualora tale disponibilità sia venuta meno a seguito della riacquisizione del bene da parte del terzo proprietario, risultando in tal caso l'offerta tecnica priva del presupposto fattuale per (...)
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DISCREZIONALITÀ DELLA VERIFICA DI ANOMALIA E REQUISITI DI ESECUZIONE NELLA RISTORAZIONE (97.6)
Nelle procedure di affidamento di servizi di ristorazione collettiva, la disponibilità di un centro di cottura deve essere configurata come requisito di esecuzione del rapporto, la cui dimostrazione può essere legittimamente posticipata alla fase successiva all'aggiudicazione. Qualora le offerte ammesse siano meno di tre, la stazione appaltante non è obbligata a procedere alla verifica di anomalia (...)
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VALIDITA' DELL'IMPEGNO ALLA LOCAZIONE PER COMPROVARE LA DISPONIBILITA' DEL CENTRO COTTURA
È legittima l'aggiudicazione di un servizio di ristorazione basata sull'impegno unilaterale di un terzo a concedere in locazione il centro cottura necessario, poiché tale impegno costituisce fonte di obbligazione idonea a garantire l'effettiva disponibilità del bene una volta conseguita l'aggiudicazione. Inoltre, l'obbligo di riassorbimento dei lavoratori previsto dalla clausola sociale deve esser (...)
DETERMINANTI LE DOTAZIONI TECNICHE OFFERTE IN GARA PER L'ATTRIBUZIONE DEL PUNTEGGIO TECNICO (108.4)
È legittima la decadenza dall'aggiudicazione qualora l'operatore economico non garantisca la disponibilità del centro di cottura indicato in offerta tecnica, atteso che le dotazioni funzionali incidenti sul punteggio devono essere certe e vincolanti sin dalla gara; inoltre, l'autorizzazione sanitaria per la gestione di un centro cottura è strettamente personale e non può essere riferita a soggetti (...)
LEGITTIMA LA VERIFICA DEI REQUISITI DI ESECUZIONE PRIMA DELL'AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA (17.5)
La distinzione tra requisiti di partecipazione e di esecuzione non preclude alla stazione appaltante di anticipare la verifica della disponibilità dei mezzi necessari all'esecuzione in un momento antecedente all'aggiudicazione definitiva. Ai sensi dell'art. 17, comma 5 del D.Lgs. 36/2023, l'aggiudicazione deve essere immediatamente efficace e ciò impone il previo accertamento della concreta e temp (...)
