Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: avvalimento tecnico
APPALTO INTEGRATO: LEGITTIMITA' DEL "PROGETTISTA INDICATO" SENZA RICORSO ALL'AVVALIMENTO TECNICO (44.3)
L'art. 44, comma 3, del D.Lgs. n. 36/2023, laddove prevede che gli operatori economici possano "avvalersi" di progettisti qualificati, utilizza tale espressione in senso atecnico e non impone il ricorso all'avvalimento cd. tecnico di cui all'art. 104 del Codice. Pertanto, è illegittima l'esclusione dell'operatore economico che abbia fat (...)
IL SUBAPPALTO QUALIFICANTE NON È UN ISTITUTO SOVRAPPONIBILE ALL’AVVALIMENTO. DIVERSITA' DOGMATICA ED OPERATIVA DEI DUE ISTITUTI PRO-CONCORRENZIALI (104)
La mancata allegazione del contratto di avvalimento, ove necessario per comprovare il possesso di un requisito di idoneità professionale richiesto dal bando, integra una carenza sostanziale non rimediabile tramite soccorso istruttorio, non potendo l'operatore sopperirvi invocando l'istituto del subappalto qualificante, attesa la diversità dogmatica e operati (...)
.
In tema di appalti nei settori speciali, l'accoglimento di un'offerta che contenga prodotti originari di Paesi terzi in misura superiore al 50% del valore totale non è precluso in via assoluta, ma è subordinato all'esercizio di un potere ampiamente discrezionale della Stazione Appaltante. Laddove quest'ultima decida di non respingere l'offerta, è (...)
Argomenti:
OBBLIGO DI ISTRUTTORIA SULLA PROVENIENZA EXTRA-UE DEI PRODOTTI OLTRE LA SOGLIA DEL CINQUANTA PER CENTO (170.2)
L'art. 170 del D.Lgs. 36/2023 impone un onere motivazionale aggravato per l'ammissione di offerte con prodotti extra-UE superiori al 50%. Qualora la lex specialis qualifichi la provenienza dei materiali come requisito da verificare prima dell'aggiudicazione, la Stazione Appaltante non può limitarsi a un recepimento acritico delle dichiarazioni sostitutive, ma deve accertare la reale incidenza dell (...)
PROVA DELL'EFFETTIVA DISPONIBILITÀ DELLE RISORSE NELL'AVVALIMENTO PER PRODUZIONE ESTERA (104.1)
È necessario che l'operatore economico che ricorre all'avvalimento per requisiti di capacità tecnico-professionale legati alla produzione in siti esteri fornisca prova documentale idonea a dimostrare l'effettiva disponibilità delle risorse e il controllo diretto sulla filiera, non potendosi limitare a una generica indicazione dello stabilimento di produzione qualora questo appartenga a un soggetto (...)
INESISTENZA DI AVVALIMENTO SE IL PROFESSIONISTA DICHIARA DI AVVALERSI DEI REQUISITI DELLA MANDATARIA
Nel caso in cui i mandanti di un raggruppamento temporaneo dichiarino nel DGUE di fare affidamento sulle capacità della mandataria, tale dichiarazione va interpretata in senso atecnico e non come ricorso all'istituto dell'avvalimento. All'interno di un raggruppamento, la distribuzione dei requisiti di capacità tra i componenti risponde alla logica associativa del RTI/RTP, rendendo superflua la pro (...)
Argomenti:
L'AVVALIMENTO DI KNOW-HOW NON RICHIEDE LA RIGIDA QUANTIFICAZIONE DELLE RISORSE PRESTATE (89.1)
In tema di requisiti di moralità professionale, la Stazione Appaltante che non ritenga una pregressa vicenda professionale dichiarata dal concorrente come incisiva sulla sua affidabilità, non è tenuta a esplicitare analiticamente le ragioni dell'ammissione, operando in tal caso una motivazione implicita per facta concludentia; l'obbligo di motivazione puntuale sussiste solo per i provvedimenti di (...)
IRRILEVANZA DELLE PENDENZE FISCALI NON DEFINITIVAMENTE ACCERTATE AI FINI DELL'ESCLUSIONE (94.6)
In tema di appalti pubblici, l'effetto escludente derivante da irregolarità fiscale si produce solo quando il concorrente versi in una condizione di violazione grave definitivamente accertata. Tale effetto è neutralizzato qualora l'operatore economico abbia ottemperato ai propri obblighi mediante il pagamento o l'impegno vincolante al pagamento (rateizzazione o rottamazione) anteriormente alla sca (...)
Argomenti:
SOSPENSIONE DELL'AGGIUDICAZIONE PER INADEGUATEZZA DELLE RISORSE UMANE NELL'AVVALIMENTO TECNICO
Sussistono i presupposti per la sospensione cautelare dell'aggiudicazione qualora l'organico messo a disposizione dal concorrente aggiudicatario (anche tramite avvalimento) risulti manifestamente inadeguato a garantire l'esecuzione dei servizi minimi obbligatori previsti dalle linee guida ministeriali di settore, attesa la peculiarità e la multidisciplinarietà delle prestazioni richieste per l'acc (...)
Argomenti:
LEGITTIMITÀ DELLA VERIFICA ISTRUTTORIA SULLA DISPONIBILITÀ DELLE ATTREZZATURE TECNICHE E FUNGIBILITÀ DEI BENI NELL'AVVALIMENTO
In tema di appalti pubblici, la richiesta di chiarimenti circa la reale disponibilità di attrezzature tecniche in capo al concorrente o all'ausiliaria non configura un illegittimo soccorso istruttorio volto a sanare la mancanza di un requisito, ma rappresenta l'esercizio del potere-dovere della Stazione Appaltante di verificare l'attendibilità delle dichiarazioni rese; inoltre, trattandosi di beni (...)
