Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: autoresponsabilità
GARA TELEMATICA - OFFERTA TECNICA IN FILE DANNEGGIATO - NON AMMESSIBILE NUOVO INVIO OLTRE I TERMINI (58)
In una gara telematica, nel caso in cui il file contenente l'offerta tecnica risulti danneggiato e non siano stati riscontrati malfunzionamenti del sistema, la responsabilità della mancata trasmissione del file originario ricade sull'operatore economico. La necessità di rispettare i termini per l'invio delle offerte, a garanzia della par condicio di tutti i concorrenti, non consente (...)
SOCCORSO ISTRUTTORIO: HA COME LIMITE IL PRINCIPIO DI AUTORESPONSABILITA' DEI CONCORRENTI
Osserva questo collegio, riguardo il soccroso istruttorio, che nonostante l’importanza attribuita dal legislatore all’istituto esso non può tuttavia essere applicato indiscriminatamente in quanto deve necessariamente essere bilanciato altri principi di eguale rango.Ci si riferisce, in particolare, a quello di autoresponsabilità, c (...)
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SOCCORSO ISTRUTTORIO: NON UTILIZZABILE PER SANARE MANCANZE DELL'OFFERTA TECNICA O ECONOMICA (101.1)
Osserva questo collegio, il documento denominato “Annesso all’offerta economica”, per espressa prescrizione del Disciplinare, costituiva parte integrante dell’offerta stessa, andando a comporre la “busta economica” e doveva, pertanto, essere compilato dal concorrente in ogni sua parte, come richiesto dall’art. 7 del Disciplinare e dal modulo stesso nella nota a piè (...)
DILIGENZA DELL'O.E. E REGOLE PIATTAFORME DIGITALI: VANNO RISPETTATI ANCHE IN VIRTU' DEL PRINCIPIO DI AUTORESPONSABILITA'
(...) In altri termini, una volta che il concorrente decide di partecipare alla gara utilizzando la piattaforma offerta dalla stazione appaltante egli inevitabilmente ne accetta le regole tecnico- procedurali, vincolandosi ad osservarle con diligenza sia nell’interesse della stazione appaltante alla massima partecipazione, che nel perseguimento della propria aspetta (...)
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PROROGA: ATTO DOVUTO IN CASO DI MALFUNZIONAMENTI (25 - 92)
Il diniego di proroga o riapertura dei termini per la presentazione delle offerte a fronte di un accertato blocco tecnico della piattaforma di approvvigionamento digitale (PAD) viola gli artt. 25, comma 2, e 92, comma 2, lett. c) del d.lgs. 36/2023. La Stazione Appaltante è tenuta a garantire la partecipazione anche in caso di malfunzionamenti temporanei, non potend (...)
AUTO-RESPONSABILITÀ DELL'OPERATORE PER FALSE DICHIARAZIONI E DECORRENZA TERMINI DEL PROCEDIMENTO SANZIONATORIO (222.13)
In tema di attestazione SOA, l'imputazione della responsabilità per false dichiarazioni all'operatore economico prescinde dall'individuazione dell'autore materiale del falso e si fonda sulla violazione del dovere di diligenza e del principio di autoresponsabilità, salvo che l'impresa dimostri l'adozione di modelli organizzativi volti a prevenire tali illeciti. (...)
IL PRINCIPIO DI AUTORESPONSABILITÀ IMPEDISCE IL RECUPERO DI VOCI DI COSTO SPECIFICHE PER COPRIRE L'ANOMALIA (97.5)
È legittima l'esclusione del concorrente la cui offerta risulti in perdita economica all'esito della verifica di anomalia, non essendo consentito all'operatore economico recuperare somme destinate a voci di costo specifiche, quali ammortamenti o oneri finanziari, per sanare il deficit complessivo; ciò in quanto il principio di autoresponsabilità impone al dichiarante di subire le conseguenze della (...)
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Annotazione ANAC per risoluzione contrattuale e principio di autoresponsabilità dell'operatore
In materia di appalti pubblici, l'errore tecnico commesso dall'operatore economico nella scelta del bene offerto non può considerarsi scusabile in virtù del principio di autoresponsabilità. L'iscrizione nel casellario informatico di una notizia relativa a una risoluzione contrattuale non costituisce un giudizio definitivo di inaffidabilità da parte dell'Autorità, ma rappresenta un dato informativo (...)
ESCLUSIONE LEGITTIMA PER OMESSA INDICAZIONE DEGLI ONERI AZIENDALI DELLA SICUREZZA NELL'OFFERTA ECONOMICA (108.9)
L'omessa indicazione degli oneri aziendali per la sicurezza all'interno dell'offerta economica determina l'esclusione del concorrente ai sensi dell'art. 108, comma 9, del d.lgs. n. 36/2023. Tale omissione non è sanabile mediante soccorso istruttorio, in quanto l'integrazione postuma di un elemento essenziale dell'offerta economica violerebbe il principio di parità di trattamento. Il principio di a (...)
AUTO-RESPONSABILITÀ DEL CANDIDATO PER IL MANCATO RECAPITO DELLA DOMANDA VIA PEC
L'istituto del soccorso istruttorio non è applicabile per sanare la mancata presentazione della domanda di partecipazione derivante dal mancato recapito di messaggi PEC, qualora il mittente sia stato tempestivamente avvertito dal sistema della mancata consegna. Grava infatti sul candidato un onere di diligenza e auto-responsabilità che impone di monitorare l'esito della trasmissione e di interveni (...)
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INAMMISSIBILE IL SOCCORSO ISTRUTTORIO PER L'OMESSA SOTTOSCRIZIONE DELLA DOMANDA (101.1)
Nei procedimenti selettivi, il limite all’attivazione del soccorso istruttorio coincide con la mancata allegazione di un requisito di partecipazione, venendo in rilievo il principio generale di autoresponsabilità dei concorrenti, in base al quale ciascuno di essi sopporta le conseguenze degli eventuali errori e/o incompletezze nella compilazione della domanda e presentazione dei documenti. (...)
LEGITTIMA L'ESCLUSIONE PER MANCANZA DI ESPERIENZA SPECIFICA SE IL CANDIDATO NON RISPETTA L'AUTORESPONSABILITA' NELLA DOMANDA
La commissione esaminatrice gode di ampia discrezionalità nella valutazione della pertinenza delle esperienze professionali rispetto ai requisiti di bando. Il soccorso istruttorio non è attivabile per integrare elementi che il candidato avrebbe dovuto indicare con diligenza, prevalendo il principio di autoresponsabilità e la tutela della par condicio tra i concorrenti. (...)
ONERE DI AUTO-RESPONSABILITÀ NELLA COMPILAZIONE DELLA DOMANDA E PROVA DI RESISTENZA
In sede di concorso pubblico, è inammissibile il ricorso che non superi la prova di resistenza, ovvero quando il ricorrente non dimostri che l'eventuale accoglimento delle censure comporterebbe un posizionamento utile in graduatoria. Inoltre, il principio di autoresponsabilità impedisce alla Commissione di attivare il soccorso istruttorio per supplire a dichiarazioni generiche o incomplete sui tit (...)
IL SOCCORSO ISTRUTTORIO NON SANA IL MANCATO CARICAMENTO DELLA DOMANDA DI PARTECIPAZIONE SOTTOSCRITTA (65.1)
Nelle procedure selettive telematiche, l'omesso caricamento del modulo di domanda debitamente sottoscritto, pur a fronte della compilazione dei dati nel sistema informatico, configura una mancata presentazione della candidatura non regolarizzabile postuma. Il principio di autoresponsabilità impone al partecipante di verificare la completezza della trasmissione documentale, non potendo egli invocar (...)
AUTO-RESPONSABILITÀ DELL'OPERATORE NELL'INVIO TELEMATICO DELL'OFFERTA NEGLI ULTIMI SECONDI (25.2)
È legittimo il provvedimento di esclusione per tardiva presentazione dell'offerta telematica quando l'istruttoria tecnica esclude malfunzionamenti del sistema, riconducendo il mancato invio alla condotta dell'operatore che ha attivato le procedure di trasmissione a ridosso della scadenza, violando il dovere di diligenza e auto-responsabilità. (...)
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L'ONERE DELLA PROVA SULLA TEMPESTIVITÀ DELLA FINE LAVORI GRAVA SUL SOGGETTO RESPONSABILE
Il sistema di incentivazione dell'energia solare impone al soggetto istante l'onere di fornire elementi idonei a provare la sussistenza delle condizioni di ammissione, in forza del principio di autoresponsabilità. Ne consegue che la produzione di documentazione priva di prova certa sulla data di spedizione della comunicazione di fine lavori osta al riconoscimento del beneficio, restando irrilevant (...)
IL DOSSIER FOTOGRAFICO PREVALE SULL'ASSEVERAZIONE NELLA PROVA DI FINE LAVORI IMPIANTI
In materia di incentivi fotovoltaici, la documentazione fotografica dell'impianto ultimato ha valenza probatoria privilegiata e vincolante, prevalendo sulle asseverazioni tecniche, in quanto costituisce l'unica prova oggettiva del completamento dei lavori entro i termini perentori. (...)
VALORE PROBATORIO PRIVILEGIATO DEL DOSSIER FOTOGRAFICO PER L'ACCESSO AGLI INCENTIVI FOTOVOLTAICI
La richiesta di produrre una documentazione fotografica dell'impianto ultimato assume carattere vincolante poiché, sul piano probatorio, costituisce l'unica modalità obiettiva per dimostrare la conclusione dei lavori entro il termine perentorio; ne consegue che l'asseverazione del tecnico abilitato non può sostituire il dossier fotografico, avendo quest'ultimo valenza probatoria privilegiata in qu (...)
AUTO-RESPONSABILITÀ E SOCCORSO ISTRUTTORIO NELLA DICHIARAZIONE DEI TITOLI
L'omessa osservanza delle formalità prescritte dal bando per la compilazione della domanda di partecipazione determina un'incertezza sul contenuto della stessa che preclude l'attribuzione del punteggio per i titoli non ritualmente indicati; in tale ipotesi, l'attivazione del soccorso istruttorio è preclusa in quanto si tradurrebbe in una indebita integrazione postuma di dichiarazioni mancanti, in (...)
INAMMISSIBILE IL SOCCORSO ISTRUTTORIO PER LA MANCATA SOTTOSCRIZIONE DELL'OFFERTA TECNICA (101.1)
È legittima l'esclusione dalla gara dell'operatore economico che non provveda a sottoscrivere e ricaricare il file PDF dell'offerta tecnica autogenerato dal sistema a seguito di una riapertura della sessione di invio, in quanto la mancanza di tale documento, costituente l'essenza stessa della proposta negoziale, ne determina l'inesistenza e non è suscettibile di soccorso istruttorio ai sensi dell' (...)
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INAMMISSIBILE IL SOCCORSO ISTRUTTORIO PER TITOLI DI RISERVA NON DICHIARATI NELLA DOMANDA DI PARTECIPAZIONE (101.1)
Il soccorso istruttorio non è attivabile qualora il partecipante abbia omesso integralmente di indicare nella domanda di partecipazione i titoli di servizio o di riserva, in quanto l'integrazione tardiva configurerebbe una modifica sostanziale della candidatura e una palese violazione del principio della par condicio competorum. (...)
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INAMMISSIBILE LA CONVERSIONE DELLA DOMANDA DA REGISTRI AD ASTE MEDIANTE SOCCORSO ISTRUTTORIO (1.1)
In materia di incentivi agrivoltaici, è illegittima la pretesa del partecipante di mutare, in sede di soccorso istruttorio, la tipologia di procedura di accesso selezionata (da Registri ad Aste), in quanto la domanda generata dal sistema e sottoscritta digitalmente cristallizza la volont del concorrente. Un siffatto intervento emendativo comporterebbe una violazione dei principi di autoresponsabil (...)
LEGITTIMA L'ESCLUSIONE PER MANCATA CONFERMA SETTIMANALE DELL'INTERESSE ALL'IMMATRICOLAZIONE NELLE GRADUATORIE NAZIONALI
È legittima la decadenza dalla graduatoria nazionale per l'accesso ai corsi universitari a numero programmato in caso di mancata conferma telematica dell'interesse entro i termini perentori di cinque giorni stabiliti dal bando, trattandosi di onere di diligenza ordinaria funzionale alla rapida allocazione dei posti disponibili. (...)
INAMMISSIBILE IL SOCCORSO ISTRUTTORIO PER TITOLI DI RISERVA NON DICHIARATI NELL'ISTANZA DI PARTECIPAZIONE (101.4)
Nelle procedure concorsuali pubbliche, il soccorso istruttorio non è attivabile per emendare omissioni del candidato che non abbia fornito alcun principio di prova o indicazione embrionale del possesso di un titolo di riserva, gravando sullo stesso l'onere di una diligente compilazione dell'istanza entro i termini perentori di gara. (...)
ILLEGITTIMO IL SOCCORSO ISTRUTTORIO PER TITOLI DI PREFERENZA NON DICHIARATI NELLA DOMANDA
Nei procedimenti selettivi, il limite all'attivazione del soccorso istruttorio è costituito dalla mancata allegazione o indicazione di un titolo valutabile in sede concorsuale. Consentire a un candidato di dichiarare, dopo la scadenza del termine di presentazione delle domande, un requisito o un titolo omesso significherebbe riconoscergli un vantaggio ingiustificato rispetto agli altri concorrenti (...)
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AUTO-RESPONSABILITÀ E LIMITI AL SOCCORSO ISTRUTTORIO NEI BANDI PNRR
L'omessa compilazione di autocertificazioni essenziali e la presenza di gravi discordanze documentali imputabili a negligenza del partecipante non sono suscettibili di soccorso istruttorio nelle procedure PNRR, dovendo l'Amministrazione garantire la parità di trattamento e il rispetto dei termini di esecuzione dei progetti finanziati dall'Unione Europea. (...)
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IRRILEVANZA DEL MALFUNZIONAMENTO NON COMPROVATO E DOVERE DI AUTORESPONSABILITÀ DEL CONCORRENTE (25.2)
È legittimo il provvedimento di autotutela con cui la stazione appaltante rimuove l'aggiudicazione disposta a seguito di illegittima riapertura dei termini, qualora i log tecnici confermino che la piattaforma telematica era performante e che il ritardo nella sottomissione dell'offerta è imputabile alla tardiva attivazione dell'operatore economico, in violazione del principio di autoresponsabilità (...)
AUTO-RESPONSABILITÀ DEL CANDIDATO NELLA COMPILAZIONE DELLA DOMANDA TELEMATICA
Nelle procedure concorsuali telematiche, l'omessa finalizzazione della domanda e la mancata allegazione della documentazione richiesta secondo le modalità tecniche stabilite comportano l'esclusione del candidato. Il principio di autoresponsabilità impone al concorrente l'onere di attivarsi per garantire il perfetto compimento della procedura informatica, mentre le circolari che specificano le moda (...)
AUTO-RESPONSABILITÀ DEL CONCORRENTE E INAMMISSIBILITÀ DEL SOCCORSO ISTRUTTORIO PER ERRORI SUI TITOLI
Il soccorso istruttorio non può essere utilizzato per emendare errori sostanziali commessi dal candidato nella dichiarazione dei titoli posseduti o nella compilazione della domanda, poiché l'onere di diligenza ricade interamente sul partecipante e una regolarizzazione successiva altererebbe la par condicio. (...)
LIMITI AL SOCCORSO ISTRUTTORIO E AUTO-RESPONSABILITÀ DEL CONCORRENTE PER TITOLI NON DICHIARATI (83.9)
Nelle procedure selettive, l'attivazione del soccorso istruttorio è preclusa laddove la carenza riguardi l'omissione di titoli valutabili ai fini del punteggio, poiché l'errore del candidato nella compilazione della domanda soggiace al principio di autoresponsabilità e la sua sanatoria postuma altererebbe irrimediabilmente la parità di trattamento tra i concorrenti. (...)
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AUTO-RESPONSABILITÀ DEL CONCORRENTE PER RITARDI NEL CARICAMENTO DELL'OFFERTA TELEMATICA (79.5-BIS)
Nelle procedure di gara telematiche, il principio di autoresponsabilità impone al concorrente di attivarsi con congruo anticipo rispetto alla scadenza del termine perentorio per la presentazione delle offerte. I rallentamenti del sistema informatico dovuti all'elevato numero di accessi contemporanei non costituiscono un malfunzionamento imputabile alla stazione appaltante, ma rappresentano un risc (...)
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PUNTEGGI TABELLARI VINCOLATI ALL'ALLEGAZIONE DI SCHEDE TECNICHE ANALITICHE NELL'OFFERTA
È legittimo il provvedimento con cui la stazione appaltante assegna un punteggio nullo per un criterio di valutazione tabellare se il concorrente non produce la scheda tecnica richiesta dal disciplinare come prova documentale necessaria del miglioramento offerto, non potendo sopperire a tale mancanza un mero impegno programmatico condizionato a verifiche future in fase di esecuzione. (...)
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IL CONTRIBUTO CONCEDIBILE È LIMITATO ALLA SOMMA FORMALMENTE INDICATA NEL MODULO DI RICHIESTA (101.1)
Il modulo di domanda principale costituisce l'atto formale di cristallizzazione della pretesa economica del privato; l'Amministrazione non può attivare il soccorso istruttorio per emendare una sottostima del contributo richiesto qualora l'istanza non presenti errori materiali evidenti ma rifletta un bilanciamento consapevole tra costi e ricavi esposto nel preventivo. (...)
INAMMISSIBILE IL SOCCORSO ISTRUTTORIO PER INTEGRARE ELEMENTI ESSENZIALI OMESSI NELLA DOMANDA DI FINANZIAMENTO
Nelle procedure comparative per la concessione di contributi pubblici, il principio di autoresponsabilità degli istanti preclude l'attivazione del soccorso istruttorio qualora l'integrazione documentale miri a inserire elementi essenziali omessi o a modificare la composizione dell'offerta economica dopo la scadenza dei termini, al fine di salvaguardare la par condicio tra i partecipanti e la spedi (...)
IL MANCATO PERFEZIONAMENTO DELL'OFFERTA TELEMATICA PER ERRORE DI PROFILAZIONE UTENTE È IMPUTABILE ALL'OPERATORE
Il mancato perfezionamento della procedura di invio dell'offerta entro i termini perentori, dovuto all'utilizzo di un profilo utente diverso da quello impiegato per la creazione della bozza di gara, è imputabile esclusivamente alla negligenza del concorrente. In assenza di comprovati malfunzionamenti della piattaforma, il principio di autoresponsabilità impone all'operatore economico di conoscere (...)
AUTORESPONSABILITÀ DEL PARTECIPANTE E LIMITI AL LEGITTIMO AFFIDAMENTO NEI CONTRIBUTI PUBBLICI
Nelle procedure di erogazione di contributi pubblici, la nota dell'Amministrazione che si limiti a richiamare i termini di eleggibilità delle spese fissati dall'avviso ha natura meramente esplicativa. Il principio di auto-responsabilità preclude al beneficiario la tutela del legittimo affidamento qualora la revoca del finanziamento consegua alla rendicontazione di spese sostenute fuori dall'arco t (...)
ONERE DI DILIGENZA NELLA VERIFICA DELLA CASELLA MAIL E POSTA INDESIDERATA
In tema di procedure selettive di massa, la presunzione di conoscenza delle comunicazioni inviate dalla Pubblica Amministrazione all'indirizzo di posta elettronica indicato dal privato opera integralmente ai sensi dell'art. 1335 c.c. Il filtraggio automatico di una comunicazione nella cartella della posta indesiderata (spam) non configura un'ipotesi di impossibilità incolpevole di ricezione idonea (...)
VALIDITÀ DELLE COMUNICAZIONI ALL'INDIRIZZO PEC INDICATO DALL'OPERATORE SUL PORTALE DELLA GARA (90.1)
È legittima l'esclusione dell'operatore economico che omette di riscontrare un soccorso istruttorio inviato all'indirizzo PEC dal medesimo indicato sulla piattaforma telematica di gara. L'amministrazione non ha l'onere di verificare indirizzi PEC diversi da quelli forniti dal concorrente nel portale dedicato, spettando a quest'ultimo l'onere di vigilanza sulla casella indicata in applicazione del (...)
INAMMISSIBILE IL SOCCORSO ISTRUTTORIO PER MANCATA PRODUZIONE DELL'OFFERTA TECNICA (83.9)
In materia di appalti pubblici, l'omessa presentazione dell'offerta tecnica, anche se imputabile a un mero errore materiale nel caricamento dei file sulla piattaforma telematica, non è sanabile mediante soccorso istruttorio, stante il divieto di integrazione postuma di elementi essenziali dell'offerta e il principio di autoresponsabilità del concorrente. Inoltre, l'art. 89, comma 3, del d.lgs. 50/ (...)
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IL CONSENSO ALLA PROVA PRECLUDE LA CONTESTAZIONE POSTUMA DELLA MINORATA CONDIZIONE FISICA
È legittima l'esclusione del candidato che, nonostante condizioni di salute non ottimali, decida di sostenere la prova concorsuale prestando il proprio consenso senza riserve, essendo preclusa la successiva contestazione dell'esito negativo per ragioni fisiche in quanto contraria ai parametri di correttezza e lealtà verso l'Amministrazione. (...)
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INOPERATIVITA' DEL SOCCORSO ISTRUTTORIO PER TITOLI NON DICHIARATI NELLA DOMANDA DI PARTECIPAZIONE
Il soccorso istruttorio non può essere invocato per rimediare all'omessa indicazione di titoli di servizio nella domanda di partecipazione a una procedura selettiva. Il principio di autoresponsabilità impone ai concorrenti di compilare i moduli in modo completo e veritiero, restando a loro carico l'onere delle conseguenze derivanti da negligenze o errori materiali, non potendo l'Amministrazione so (...)
INAMMISSIBILITÀ ISTANZA CONCESSIONE DEMANIALE PRIVA DI ELABORATI TECNICI OBBLIGATORI
È legittimo il provvedimento di rigetto di un'istanza di concessione demaniale marittima priva della documentazione tecnica prescritta dall'art. 6 del Regolamento per l'Esecuzione del Codice della Navigazione. Il principio di autoresponsabilità dei concorrenti impone loro di sopportare le conseguenze di carenze documentali gravi, che non possono essere sanate mediante integrazione postuma né giust (...)
PRINCIPIO DI AUTORESPONSABILITÀ NELLA SCELTA DEI REQUISITI DI ACCESSO ALTERNATIVI
In tema di progressioni verticali, qualora la lex specialis preveda requisiti di ammissione alternativi (nella specie: laurea con minore anzianità o diploma con maggiore anzianità), il titolo di studio indicato dal candidato come requisito di accesso non può essere oggetto di ulteriore valutazione ai fini dell'attribuzione del punteggio di merito. Il principio di autoresponsabilità preclude infatt (...)
DIVIETO DI SOCCORSO ISTRUTTORIO PER INTEGRAZIONI O MODIFICHE SOSTANZIALI DELL'OFFERTA TECNICA (101.3)
Il soccorso istruttorio non è esperibile per rimediare a carenze dell'offerta tecnica che richiedano un'attività di ricerca, estrazione o conversione di dati tecnici (come il passaggio da standard SAE a ISO) da parte della stazione appaltante, poiché ciò comporterebbe un'integrazione postuma dell'offerta con violazione del principio di autoresponsabilità dell'offerente e della parità di trattament (...)
AUTORESPONSABILITÀ DEL CONCORRENTE NEL CARICAMENTO TELEMATICO DELLE OFFERTE
In virtù del principio di autoresponsabilità, l'operatore economico che partecipa a una gara telematica deve pianificare il caricamento dell'offerta con congruo anticipo, prevenendo i rischi di congestione del traffico telematico; l'Amministrazione non è tenuta alla riammissione qualora i log di sistema non certifichino malfunzionamenti oggettivi e altri concorrenti abbiano operato correttamente n (...)
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AUTO-RESPONSABILITÀ DEL CONCORRENTE E PREVALENZA DELL'INTERESSE PUBBLICO NELLE GARE TELEMATICHE
In sede di bilanciamento cautelare, l'interesse della stazione appaltante alla celere prosecuzione della gara prevale sul pregiudizio dell'operatore che non ha perfezionato l'invio dell'offerta. Il principio di autoresponsabilità impedisce la rimessione in termini qualora il mancato caricamento non sia oggettivamente riconducibile a un malfunzionamento della piattaforma, restando a carico del conc (...)
AUTORESPONSABILITÀ DEL CONCORRENTE NEI MALFUNZIONAMENTI DELLA PIATTAFORMA DI E-PROCUREMENT
In sede cautelare, prevale l'interesse della stazione appaltante alla rapida conclusione della procedura di gara rispetto alla richiesta di rimessione in termini dell'operatore che non abbia completato tempestivamente la trasmissione dell'offerta telematica. In virtù del principio di autoresponsabilità, il rischio legato a eventuali criticità nel caricamento della domanda digitale ricade sul conco (...)
AUTOCORESPONSABILITÀ DEL CONCORRENTE PER MANCATO INVIO DELL'OFFERTA CAUSATO DA ERRONEO UTILIZZO DELLA PIATTAFORMA (101.1)
In materia di appalti telematici, il soccorso istruttorio di cui all'art. 101 del D.Lgs. 36/2023 non può essere invocato per rimediare alla mancata presentazione della domanda di partecipazione causata da errori tecnici imputabili alla negligenza del concorrente. L'operatore economico è tenuto ad agire con la diligenza professionale necessaria per dominare le dinamiche fisiologiche della comunicaz (...)
L'ERRATA INDICAZIONE DELLA MARCATURA TEMPORALE DETERMINA L'ESCLUSIONE DALLA GARA TELEMATICA (83.9)
Nelle procedure di gara gestite mediante piattaforma telematica, la discordanza tra il numero seriale della marcatura temporale inserito a sistema e quello effettivamente presente sul file dell'offerta economica determina l'esclusione del concorrente. Tale irregolarità, precludendo l'identificazione certa dell'offerta e la garanzia della sua inviolabilità, configura un vizio radicale non suscettib (...)
AUTO-RESPONSABILITÀ DELL'OPERATORE PER ERRORI NELLA COMPILAZIONE TELEMATICA DEL DGUE (101.1)
In tema di appalti telematici, il principio di autoresponsabilità del concorrente comporta che il soccorso istruttorio sia inoperante qualora l'omissione documentale o il blocco della trasmissione derivino dall'inosservanza di prescrizioni chiare della lex specialis o da errori tecnici imputabili all'operatore. La compilazione della domanda in prossimità della scadenza dei termini costituisce una (...)
IL PRINCIPIO DI AUTORESPONSABILITÀ NELLE PROCEDURE SELETTIVE PUBBLICHE
Nelle procedure concorsuali pubbliche, il soccorso istruttorio non è applicabile per sanare l'omessa o insufficiente documentazione di requisiti di ammissione richiesti dal bando, in quanto la rimessione in termini del candidato negligente comporterebbe una violazione del principio di autoresponsabilità e della par condicio competitorum. (...)
INAMMISSIBILE IL SOCCORSO ISTRUTTORIO PER ERRORI DEL CANDIDATO NELLA DICHIARAZIONE DEI TITOLI VALUTABILI
In tema di procedure comparative, il soccorso istruttorio non può essere invocato per correggere errori sostanziali commessi dal candidato nella dichiarazione dei titoli valutabili, quand'anche il dato corretto sia desumibile aliunde da altri documenti allegati alla domanda. Prevale il principio di autoresponsabilità del concorrente, il quale è tenuto a compilare con diligenza i moduli prescritti (...)
OBBLIGO DI UTILIZZO DELLA PIATTAFORMA PER GIUSTIFICAZIONI ANOMALIA (110.1)
Nelle procedure di gara gestite mediante piattaforme informatiche interoperabili, l'operatore economico ha l'onere di adempiere con scrupolo e diligenza alle prescrizioni tecniche della lex specialis. L'invio delle giustificazioni sull'anomalia dell'offerta esclusivamente via PEC, qualora il bando imponga l'uso della piattaforma telematica, configura una violazione degli obblighi di cooperazione e (...)
INAMMISSIBILE IL SOCCORSO ISTRUTTORIO PER SANARE ERRORI NELL'OFFERTA ECONOMICA
Sussiste il divieto di soccorso istruttorio qualora l'irregolarità riguardi l'offerta economica, non potendo l'amministrazione consentire la rimessione in termini del concorrente che abbia omesso o errato la produzione di documenti costituenti parte integrante e imprescindibile dell'offerta stessa, in virtù del principio di autoresponsabilità. (...)
ILLEGITTIMITA' DELL'OFFERTA ECONOMICA INDETERMINATA E DELLA LEX SPECIALIS AMBIGUA SUL RIBASSO (101.1)
È illegittima l'aggiudicazione disposta in favore di un concorrente la cui offerta economica risulti indeterminata o frutto di una complessa ricostruzione operata d'ufficio dalla stazione appaltante, in sostituzione della volontà del dichiarante; parimenti, deve essere annullata la lex specialis che, per l'oscurità delle clausole relative alla determinazione della base d'asta, non consenta agli op (...)
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DOVERE DI CHIAREZZA ESPOSITIVA E AUTO-RESPONSABILITÀ DELL'OPERATORE ECONOMICO NELLE GARE (41.14)
In tema di appalti pubblici, il dovere di chiarezza e completezza espositiva che grava sulle imprese partecipanti configura un onere di auto-responsabilità che si estende sia alla fase di dimostrazione dei requisiti sia alla formulazione dell'offerta tecnica ed economica; ne consegue che l'oscurità o l'incompletezza della documentazione prodotta dal concorrente non può fondare pretese di annullame (...)
INAMMISSIBILITÀ DELLA DOMANDA E LIMITI AL SOCCORSO ISTRUTTORIO PER DOCUMENTAZIONE MANCANTE
Nelle procedure selettive pubbliche, il soccorso istruttorio non può essere utilizzato per supplire alla mancata presentazione di documentazione essenziale prescritta dalla lex specialis a pena di inammissibilità. L'errore del concorrente nel non allegare documenti chiaramente richiesti ricade sotto la sua esclusiva responsabilità, e una sanatoria successiva integrerebbe una palese violazione del (...)
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ILLEGITTIMA L'ETEROINTEGRAZIONE DEL BANDO CON REQUISITI DI PARTECIPAZIONE SOPRAVVENUTI
È illegittima la revoca di un finanziamento pubblico basata sulla violazione di requisiti di ammissibilità introdotti da atti amministrativi o normativi sopravvenuti rispetto alla pubblicazione del bando. Il principio di autoresponsabilità impedisce all'amministrazione di opporre ai partecipanti obblighi non previsti nella lex specialis originaria, rendendo inefficace qualsiasi clausola generica d (...)
PREVALE L'AUTO-RESPONSABILITA' DEL CANDIDATO SULL'OBBLIGO DI SOCCORSO ISTRUTTORIO NELLA DICHIARAZIONE DEI TITOLI
In sede di concorso pubblico, l'omessa o errata indicazione di titoli valutabili non può essere sanata mediante soccorso istruttorio, in quanto tale istituto non è finalizzato a rimediare a sviste o errori materiali del candidato che ha l'onere di dichiarare i propri requisiti con precisione e completezza. Inoltre, l'attività lavorativa prestata alle dipendenze di un soggetto privato non può esser (...)
INCONFUTABILITÀ DELLE CERTIFICAZIONI NEGATIVE SUL COLLOCAMENTO MIRATO DEI DISABILI (94.5)
Le certificazioni relative alle imprese concorrenti emanate dagli organi preposti in ordine al collocamento mirato dei disabili si impongono alla stazione appaltante, la quale non può sindacarne il contenuto, non residuando in capo alla stessa alcun potere valutativo. Il requisito della regolarità occupazionale deve essere posseduto dal concorrente sin dal momento della presentazione della domanda (...)
AUTO-RESPONSABILITÀ DEL PRIVATO NELL'ISTANZA DI COMPENSAZIONE PREZZI E DIVIETO DI RIQUALIFICAZIONE AMMINISTRATIVA
Il principio di autoresponsabilità del privato che si rivolge alla Pubblica Amministrazione preclude l'obbligo della stazione appaltante di riqualificare o interpretare l'istanza di compensazione prezzi in modo da modificarne i presupposti di fatto e di diritto. L'onere di fornire la prova della sussistenza di tutti i requisiti per ottenere l'adeguamento dei prezzi grava sull'operatore economico, (...)
AUTORESPONSABILITÀ E PRECLUSIONE DEL SOCCORSO ISTRUTTORIO PER TITOLI DI PREFERENZA NON DICHIARATI
Nelle procedure selettive pubbliche, l'omessa dichiarazione di un titolo di preferenza non è sanabile tramite soccorso istruttorio qualora la lex specialis preveda tale adempimento a pena di irrilevanza. Il principio di autoresponsabilità impone ai concorrenti di sopportare le conseguenze di dichiarazioni errate o incomplete, impedendo integrazioni postume che altererebbero la parità di trattament (...)
LEGITTIMA L'ESCLUSIONE PER ILLEGGIBILITÀ DEL FILE TELEMATICO DOVUTA A ERRORE DEL CONCORRENTE (83.9)
Ai sensi dell'art. 83, comma 9, del D.Lgs. n. 50/2016, il soccorso istruttorio è precluso qualora l'illeggibilità della documentazione amministrativa presentata in sede di gara telematica sia imputabile alla condotta del concorrente che abbia utilizzato estensioni o marcature temporali non conformi alle prescrizioni della lex specialis. Tale fattispecie integra un'irregolarità essenziale non sanab (...)
LEGITTIMA LA STIPULA DEL CONTRATTO ANTE STAND STILL PER NON PERDERE IL FINANZIAMENTO PUBBLICO (18.3)
In materia di appalti pubblici, la violazione del termine dilatorio di stand-still per la stipula del contratto non ne determina l'inefficacia qualora l'amministrazione dimostri l'urgenza di assumere l'obbligazione giuridica entro scadenze perentorie fissate da decreti di finanziamento pubblico, prevalendo in tal caso l'interesse pubblico alla conservazione del beneficio economico sulla tutela cau (...)
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VINCOLATIVITÀ DEI TERMINI DECADENZIALI DELLA LEX SPECIALIS NELLE PROCEDURE SELETTIVE
Nelle procedure selettive per l'erogazione di contributi pubblici, il termine stabilito dall'avviso pubblico per la trasmissione dell'atto di adesione ha natura perentoria e decadenziale. Tale termine prevale su eventuali disposizioni di favore contenute in atti di indirizzo o vademecum sussidiari, escludendo l'obbligo per l'amministrazione di procedere a diffida preventiva o a soccorso istruttori (...)
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DIVIETO DI SOCCORSO PROCEDIMENTALE PER ERRORI NELL'OFFERTA ECONOMICA NON IMMEDIATAMENTE EMENDABILI (101.3)
È legittima l'esclusione dell'operatore economico che presenta un'offerta economica basata su un calcolo del ribasso difforme dalla lex specialis, laddove l'errore non sia immediatamente emendabile e richieda un'attività di interpretazione della volontà negoziale. Il soccorso procedimentale non può essere utilizzato per correggere errori che non siano chiari errori di calcolo o materiali, in quant (...)
LEGITTIMA L'ESCLUSIONE PER MANCATA ACCETTAZIONE TEMPESTIVA DELLA RIPARTIZIONE DEI MEZZI AUTORIZZABILI
È legittima l'esclusione di un operatore economico da una procedura comparativa per l'assegnazione di licenze di noleggio mezzi elettrici qualora lo stesso non riscontri tempestivamente la richiesta di accettazione del contingente assegnato, non potendo invocare disguidi tecnici della propria casella PEC per superare il rigore dei termini stabiliti dall'amministrazione a tutela della certezza e de (...)
ONERE DI DILIGENZA E RISCHIO TECNICO NELLA PRESENTAZIONE DELL'OFFERTA TELEMATICA (79.5-BIS)
Nelle procedure di gara telematiche, grava sull'operatore economico l'onere di trasmettere l'offerta con congruo anticipo rispetto alla scadenza del termine perentorio, assumendo su di sé il rischio di rallentamenti fisiologici del sistema informatico derivanti dal picco di traffico; la rimessione in termini e la proroga di cui all'art. 79, comma 5-bis del d.lgs. n. 50/2016 sono ammissibili solo o (...)
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LEGITTIMA L'ESCLUSIONE PER MANCATA INDICAZIONE DEI COSTI DELLA MANODOPERA IN MODELLI DI OFFERTA EDITABILI (108.9)
È legittima l'esclusione del concorrente che ometta di indicare i costi della manodopera nell'offerta economica prodotta su modello editabile o autonomamente redatto, in quanto l'obbligo previsto dall'art. 108, comma 9, D.Lgs. 36/2023 integra automaticamente la lex specialis e non ammette soccorso istruttorio, gravando sull'operatore un onere di autoresponsabilità nella compilazione dei documenti (...)
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LEGITTIMA PREVALENZA DELL'OFFERTA ECONOMICA ALLEGATA RISPETTO AL DATO INSERITO SUL PORTALE TELEMATICO
È legittimo il provvedimento con cui la stazione appaltante, in presenza di una divergenza tra l'importo dell'offerta economica inserito nei campi obbligatori della piattaforma telematica e quello riportato nel modello di offerta sottoscritto e allegato, attribuisce il punteggio sulla base di quest'ultimo dato, qualora la lex specialis di gara contenga una clausola espressa di prevalenza del docum (...)
ILLEGITTIMA LA RIMESSIONE IN TERMINI PER ISOLAMENTO COVID NELLE PROCEDURE TELEMATICHE
Nelle procedure ad evidenza pubblica gestite con modalità telematiche, non è configurabile l'errore scusabile né sussistono i presupposti per la rimessione in termini in favore dell'operatore economico che non abbia rispettato la scadenza perentoria a causa dell'isolamento fiduciario per COVID-19 del legale rappresentante, gravando sull'operatore stesso l'onere di diligenza e auto-responsabilità n (...)
INSANABILE TRAMITE SOCCORSO ISTRUTTORIO LA MANCANZA ORIGINARIA DI REQUISITI ESSENZIALI NELLA DOMANDA (83.9)
Il soccorso istruttorio non è integrabile dalla parte richiedente successivamente alla presentazione della domanda qualora riguardi requisiti di ammissibilità originariamente mancanti o la mancata compilazione di documenti tecnici essenziali. Nelle procedure di massa e comparative, il principio di autoresponsabilità e l'onere di cooperazione impongono ai partecipanti di fornire informazioni comple (...)
LIMITI AL SOCCORSO ISTRUTTORIO E PRINCIPIO DI AUTORESPONSABILITÀ DEL CONCORRENTE
In tema di procedure selettive, il soccorso istruttorio non può essere utilizzato per rimediare all'incompleta o errata compilazione della domanda di partecipazione se tale errore è frutto di negligenza del candidato e non di clausole ambigue. Tuttavia, viola i principi di imparzialità e buon andamento l'amministrazione che, pur a fronte di errori materiali comuni a più concorrenti, decide discrez (...)
LEGITTIMA L'ESCLUSIONE SE IL REQUISITO CUMULATIVO PER PIÙ LOTTI È INSUFFICIENTE (83.9)
È legittima l'esclusione dalla gara dell'operatore economico che, avendo presentato offerta per più lotti senza possedere il requisito tecnico cumulativo, non specifichi entro il termine perentorio fissato per il soccorso istruttorio a quali lotti intenda limitare la propria domanda, risultando inammissibile un'integrazione tardiva volta a correggere la portata dell'offerta dopo la scadenza del te (...)
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NATURA VINCOLATA DEL POTERE DI DECADENZA GSE PER DICHIARAZIONI NON VERITIERE
La decadenza dagli incentivi energetici disposta dal GSE a seguito di verifiche documentali ha natura di atto vincolato di accertamento della carenza dei requisiti, con esclusione della disciplina sull'autotutela discrezionale. Il principio di autoresponsabilità impone al privato l'onere di produrre certificazioni tecniche veritiere e riferibili ai componenti effettivamente installati, la cui asse (...)
ILLEGITTIMO IL SOCCORSO ISTRUTTORIO PER CAUZIONE PROVVISORIA COSTITUITA IN FAVORE DI SOGGETTO TERZO (101.1)
È legittima l'esclusione dell'operatore economico che abbia costituito la cauzione provvisoria a favore di un'amministrazione terza rispetto alla stazione appaltante, qualora la rettifica alle modalità di versamento sia stata pubblicata tempestivamente. Il soccorso istruttorio non può operare per sanare un versamento che, pur effettuato prima del termine, è privo di effetti verso il beneficiario d (...)
DIVIETO DI SOCCORSO ISTRUTTORIO PER SCELTE NEGOZIALI CONSAPEVOLI SUI REQUISITI (101.1)
In una procedura di gara, la dichiarazione con cui il concorrente indica il possesso dei requisiti tecnico-professionali ha natura di atto dispositivo e non di mera dichiarazione di scienza. Pertanto, qualora l'operatore dichiari un fatturato insufficiente omettendo deliberatamente di spendere i requisiti del ramo d'azienda acquisito, la stazione appaltante non può procedere a rettifica d'ufficio (...)
AUTORESPONSABILITÀ DEL CANDIDATO E DIVIETO DI SOCCORSO ISTRUTTORIO PER TITOLI NON DICHIARATI
Nelle procedure concorsuali pubbliche, il principio di autoresponsabilità del candidato impedisce all'Amministrazione di intervenire d'ufficio o tramite soccorso istruttorio per sanare l'omessa dichiarazione di titoli valutabili. Il partecipante è tenuto a verificare con l'ordinaria diligenza i dati inseriti nella domanda, e l'eventuale mancato riconoscimento di punteggio derivante da negligenza d (...)
DIVIETO DI SOCCORSO ISTRUTTORIO PER BUSINESS PLAN ERRATO IN PROCEDURE SELETTIVE DI MASSA
Il soccorso istruttorio non può essere utilizzato per sanare l'errore del concorrente che alleghi alla propria domanda un documento tecnico essenziale riferito a un'altra impresa, poiché tale carenza non è qualificabile come mera irregolarità, ma come mancanza sostanziale del titolo necessario per l'ammissione, la cui sanatoria comporterebbe una violazione del principio della par condicio competit (...)
L'INOSSERVANZA DEL TERMINE PERENTORIO NEL SOCCORSO ISTRUTTORIO COMPORTA L'ESCLUSIONE DELL'OPERATORE NEGLIGENTE (101.2)
Nelle procedure di evidenza pubblica, il soccorso istruttorio non può tradursi in un meccanismo dilatorio che premi l'inerzia o la negligenza del concorrente; pertanto, l'omesso caricamento di un documento integrativo entro il termine perentorio fissato dalla stazione appaltante comporta l'esclusione legittima, prevalendo il principio di autoresponsabilità sulle esigenze del favor partecipationis. (...)
LEGITTIMO IL CHIARIMENTO TECNICO CHE NON INTEGRA L'OFFERTA (83.9)
In sede di valutazione delle offerte tecniche, la Stazione Appaltante può richiedere chiarimenti volti a specificare la portata di elementi già contenuti nell'offerta, senza che ciò costituisca una violazione del divieto di integrazione postuma. L'errore commesso dal concorrente nella compilazione dell'offerta tecnica, consistente nella mancata indicazione del possesso di un requisito pur sussiste (...)
AUTO-RESPONSABILITÀ DEL CONCORRENTE NELL'OFFERTA ECONOMICA E DISTINZIONE TRA PERCENTUALE E PUNTI PERCENTUALI
La distinzione tra 'percentuale' e 'punti percentuali' è di natura tecnica e sostanziale: mentre la prima indica un rapporto relativo, i secondi rappresentano una variazione assoluta. Qualora il disciplinare di gara richieda l'indicazione di un valore unico espresso in punti percentuali per l'alimentazione di una formula matematica di valutazione, l'offerta che riporti percentuali differenziate pe (...)
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AUTO-RESPONSABILITÀ DEL CONCORRENTE PER IL CARICAMENTO DI FILE VUOTI NELLA PIATTAFORMA TELEMATICA (58.5)
Nelle procedure di gara telematiche, il rischio tecnico di inidoneo caricamento e trasmissione di dati su piattaforma informatica è ripartito secondo criteri di autoresponsabilità dell'utente, su cui grava l'onere di una pronta verifica della documentazione inviata. Ne consegue che l'esclusione del concorrente che abbia caricato un file privo di contenuto (0 KB) è legittima qualora non venga forni (...)
INAMMISSIBILE IL SOCCORSO ISTRUTTORIO PER MODIFICARE SCELTE VOLONTARIE E CONSAPEVOLI DEL CONCORRENTE NELLA DOMANDA
Nelle procedure concorsuali e selettive, l'istituto del soccorso istruttorio non è finalizzato alla sanatoria di scelte consapevoli o di errori derivanti dall'inosservanza di oneri espressi previsti dalla lex specialis, ostandovi il principio di autoresponsabilità e la tutela della par condicio. La rettifica d'ufficio da parte dell'Amministrazione è ammessa esclusivamente per errori materiali imme (...)
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ESCLUSIONE LEGITTIMA PER RITARDATO CARICAMENTO DELL'OFFERTA TELEMATICA SENZA PROVA DI MALFUNZIONAMENTO (25.2)
Nelle gare telematiche, l'operatore economico è tenuto a una peculiare diligenza nella trasmissione dell'offerta, dovendo programmare l'invio con anticipo tale da scongiurare il rischio di ritardi dovuti a congestioni di rete o rallentamenti del sistema; il malfunzionamento della piattaforma può giustificare la rimessione in termini solo se oggettivamente comprovato e non imputabile alla condotta (...)
INAMMISSIBILE IL SOCCORSO ISTRUTTORIO PER LA MANCANZA DEL CONTRATTO DI AVVALIMENTO
In sede di gara pubblica, la produzione di una semplice dichiarazione di incarico ai progettisti non può costituire valido surrogato del contratto di avvalimento prescritto per il prestito dei requisiti di progettazione. La mancanza di tale contratto non è suscettibile di soccorso istruttorio, poiché la regolarizzazione determinerebbe una violazione della par condicio e del principio di autorespon (...)
ONERE DI DILIGENZA DEL CONCORRENTE NELLA VERIFICA DELLE RETTIFICHE AI MODULI DI GARA (25.2)
In tema di gare telematiche, non è configurabile il malfunzionamento del sistema informatico qualora la Stazione Appaltante abbia tempestivamente pubblicato avvisi di rettifica e chiarimenti volti a correggere errori di configurazione dei moduli di presentazione delle offerte. Il concorrente, in virtù del dovere di diligenza professionale e del principio di autoresponsabilità, è tenuto a monitorar (...)
RISCHIO TECNICO DI CARICAMENTO TELEMATICO A CARICO DEL CONCORRENTE (79.5-bis)
Nelle gare telematiche, il mancato completamento dell'upload dell'offerta entro il termine perentorio è imputabile esclusivamente al concorrente qualora la verificazione tecnica dimostri che la piattaforma non ha subito rallentamenti e che i messaggi di errore ricevuti dall'utente erano causati dall'inosservanza delle specifiche tecniche, quali l'uso di caratteri speciali nei nomi dei file o forma (...)
AUTOPOSTA RESPONSABILITÀ DEL CONCORRENTE PER IL MANCATO COMPLETAMENTO DELLA TRASMISSIONE DELL'OFFERTA TELEMATICA (1.1)
Il principio di autoresponsabilità dei concorrenti comporta che ciascun partecipante sopporti le conseguenze di eventuali errori o omissioni commessi nella fase di trasmissione telematica dell'offerta; qualora la piattaforma non rilasci la ricevuta di avvenuta ricezione o mostri messaggi di stato ambigui, l'operatore economico è tenuto, in virtù della diligenza professionale richiesta, ad attivars (...)
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INAMMISSIBILE IL SOCCORSO ISTRUTTORIO PER DOMANDA DI PARTECIPAZIONE RIFERITA AD ALTRA GARA (101.1)
La presentazione di documentazione amministrativa e di una domanda di partecipazione riferite a una diversa gara non è suscettibile di soccorso istruttorio, in quanto l'errore preclude la configurabilità di una valida manifestazione di volontà di partecipazione alla specifica procedura, ponendosi in contrasto con i principi di autoresponsabilità e par condicio. (...)
NECESSARIA EFFETTIVA DISPONIBILITÀ DELLE STRUTTURE ABITATIVE SENZA SOVRAPPOSIZIONE CON ALTRI APPALTI (10.3)
È illegittima l'ammissione alla procedura di gara di un operatore economico che dichiari il possesso di strutture immobiliari già destinate all'esecuzione di un altro servizio pubblico concomitante; tale sovrapposizione temporale rende il requisito di capacità tecnica non effettivo, violando il dovere di autoresponsabilità e alterando la par condicio tra i concorrenti. (...)
RESPONSABILITÀ DEL CONCORRENTE PER L’ILLEGGIBILITÀ DEI FILE TRASMESSI IN GARA TELEMATICA (2.1)
È onere dell'operatore economico accertarsi, secondo le regole dell'ordinaria diligenza, dell'integrità e della leggibilità dei file trasmessi telematicamente alla Stazione Appaltante. Qualora un documento essenziale risulti corrotto, l'esclusione è legittima e non è sanabile tramite soccorso istruttorio, poiché quest'ultimo violerebbe la par condicio consentendo una regolarizzazione postuma dell' (...)
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LIMITI AL SOCCORSO ISTRUTTORIO E AUTO-RESPONSABILITÀ NELLE SELEZIONI TELEMATICHE
In tema di concorsi pubblici e selezioni universitarie gestite telematicamente, l'onere di diligenza nella trasmissione dei file ricade esclusivamente sul partecipante; l'incompletezza della documentazione prodotta non può essere sanata mediante soccorso istruttorio qualora la lex specialis preveda un controllo preventivo a carico del candidato. Inoltre, la mera attività di collaborazione scientif (...)
INAMMISSIBILITÀ DEL SOCCORSO ISTRUTTORIO PER DOCUMENTI ESSENZIALI DELL'OFFERTA TECNICA (101.1)
Ai sensi dell'art. 101, comma 1, lett. a) e b) del D.Lgs. 36/2023, il soccorso istruttorio non può essere utilizzato per sanare l'omessa produzione di documentazione che costituisce parte integrante ed essenziale dell'offerta tecnica, richiesta a pena di inammissibilità. In forza del principio di autoresponsabilità e della diligenza professionale richiesta agli operatori economici, l'eventuale pre (...)
AUTO-RESPONSABILITÀ DEL CONCORRENTE NELL'ERRATO CARICAMENTO DELLA DOCUMENTAZIONE DI GARA (101.1)
Nelle procedure di gara svolte tramite piattaforme telematiche, ciascun concorrente sopporta le conseguenze di eventuali errori commessi nella presentazione della documentazione in virtù del principio di autoresponsabilità. Qualora un operatore carichi i file necessari in sezioni del portale informatico diverse da quelle prescritte, o in aree non destinate alla ricezione degli atti di gara, l'ammi (...)
INAMMISSIBILE IL SOCCORSO ISTRUTTORIO PER REQUISITI NON RISULTANTI DA CERTIFICAZIONI UFFICIALI
Il soccorso istruttorio non può essere invocato per sanare la mancanza di un requisito di partecipazione (quale la maggioranza delle quote societarie in capo all'amministratore) che la lex specialis impone di comprovare tramite risultanze camerali ufficiali. Un patto parasociale non registrato e prodotto solo dopo la chiusura dei termini non è idoneo a integrare la documentazione necessaria, poich (...)
IL SOCCORSO ISTRUTTORIO NON SANA LA MANCANZA DEI REQUISITI ALLA SCADENZA
Nelle procedure ad evidenza pubblica per l'erogazione di aiuti, il soccorso istruttorio non può essere legittimamente esercitato per consentire l'integrazione di requisiti soggettivi o oggettivi mancanti al momento della scadenza del termine di presentazione delle offerte, né per permettere la produzione di documentazione postuma (come patti parasociali non registrati) volta a modificare la compag (...)
IL PRINCIPIO DI AUTORESPONSABILITÀ ESCLUDE LA RIMESSIONE IN TERMINI PER ISOLAMENTO FIDUCIARIO COVID
Il principio di autoresponsabilità impone ai soggetti che partecipano a procedure pubbliche di sopportare le conseguenze dell'inosservanza di prescrizioni chiare della lex specialis. La rimessione in termini presuppone un impedimento oggettivo e incolpevole, non ravvisabile nell'isolamento fiduciario del legale rappresentante, qualora la procedura sia telematica e il termine di partecipazione suff (...)
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LEGITTIMA LA VALUTAZIONE DELLA CAPACITÀ DI MEMORIZZAZIONE DATI TRAMITE APP DEDICATA (95.1)
È legittima la valutazione tecnica che attribuisce punteggio premiale alla capacità di memorizzazione di un sistema diagnostico considerando anche le potenzialità di archiviazione dell'applicazione mobile ad esso collegata, qualora la documentazione di gara configuri il software come parte integrante dell'apparato. In forza del principio di autoresponsabilità, il concorrente sopporta le conseguenz (...)
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AUTO-RESPONSABILITÀ E DIVIETO DI SOCCORSO ISTRUTTORIO NELLE PROCEDURE DI CONTRIBUTO PUBBLICO
Le norme della lex specialis che disciplinano l'esclusione da una procedura competitiva sono di stretta interpretazione; ne consegue che l'omissione di documenti richiesti come parte integrante di una certificazione obbligatoria non è sanabile tramite soccorso istruttorio, specialmente in procedure caratterizzate da un alto numero di partecipanti dove l'errore dell'operatore economico non può rica (...)
LIMITI ALLA SOSTITUZIONE DEL COMPONENTE DEL RAGGRUPPAMENTO PER MANCANZA DI REQUISITI FISCALI (97.1)
In tema di raggruppamenti temporanei di imprese, l'art. 97 del D.Lgs. 36/2023 non consente la sostituzione della mandante priva di regolarità fiscale qualora tale carenza sia preesistente alla presentazione della domanda di partecipazione e non sia stata dichiarata dall'operatore. Il regime di favore che permette la sostituzione del componente 'morbo' richiede infatti il rispetto degli oneri di co (...)
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NECESSARIA LA CONFERMA FINALE DELL'OFFERTA TELEMATICA PER LA REGOLARE PRESENTAZIONE DELLA PROPOSTA (10.1)
In tema di procedure di gara gestite in forma telematica, l'operazione di conferma finale dell'offerta costituisce l'atto di validazione e trasmissione della stessa, senza il quale la proposta non può ritenersi pervenuta alla stazione appaltante. L'esclusione derivante da tale omissione non viola il principio di tassatività delle cause di esclusione, in quanto attiene alle modalità necessarie di p (...)
DIVIETO DI SOCCORSO ISTRUTTORIO PER REQUISITI TECNICI NON DICHIARATI NEI TERMINI DI GARA (83.9)
In materia di appalti pubblici, non è ammesso il soccorso istruttorio per supplire alla mancata allegazione dei requisiti tecnico-organizzativi prescritti a pena di esclusione, poiché l'omissione di una dichiarazione necessaria non costituisce errore materiale ma carenza sostanziale dell'offerta, la cui sanatoria postuma altererebbe il corretto svolgimento del confronto competitivo. (...)
ILLEGITTIMO IL CARICAMENTO CUMULATIVO DELLE OFFERTE ECONOMICHE SE DETERMINA DISVELAMENTO ANTICIPATO DEI PREZZI (58.4)
Il principio di segretezza dell'offerta economica e di separazione tra le fasi di gara impedisce alla commissione giudicatrice di conoscere i dati economici prima di aver concluso la valutazione tecnica. Qualora un operatore economico, per grave negligenza e in violazione del principio di autoresponsabilità, carichi un file unico contenente i prezzi di più lotti, il disvelamento anticipato di tali (...)
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AUTO-RESPONSABILITÀ E LIMITI ALLA REITERAZIONE DEL SOCCORSO ISTRUTTORIO (101.4)
Il soccorso istruttorio non è reiterabile qualora l'operatore economico, dopo essere stato specificamente sollecitato dalla stazione appaltante, produca documentazione insufficiente o errata; la riattivazione della sanatoria violerebbe il principio di autoresponsabilità e la par condicio, non potendo l'amministrazione porre rimedio a negligenze del concorrente che non siano riconducibili a errori (...)
ONERE DI DILIGENZA NELL'USO DELLA PEC E AUTO-RESPONSABILITÀ DEL CANDIDATO
In una procedura concorsuale, grava sul candidato l'onere di monitorare con diligenza la casella di posta elettronica certificata indicata nella domanda di partecipazione; ne consegue che il mancato riscontro a una richiesta di chiarimenti dell'amministrazione, regolarmente inviata, preclude l'integrazione di titoli non dichiarati, ricadendo l'omissione sul partecipante in virtù del principio di a (...)
IRRICEVIBILI LE GIUSTIFICAZIONI INVIATE VIA PEC ANZICHÉ TRAMITE PORTALE TELEMATICO
Il principio di autoresponsabilità comporta che ogni concorrente sopporti le conseguenze di errori commessi nella presentazione della documentazione in gare telematiche, dove il rispetto delle forme digitali prescritte dalla lex specialis integra la disciplina di gara a garanzia di tutti i partecipanti. L'invio di giustificazioni via PEC, in violazione dell'obbligo di utilizzo esclusivo del portal (...)
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ESCLUSIONE LEGITTIMA PER MANCATA PRODUZIONE DELLA CERTIFICAZIONE DI CONFORMITA UE (101.3)
In tema di appalti pubblici, deve ritenersi legittima l'esclusione del concorrente che non alleghi alla documentazione tecnica la corretta certificazione di conformità CE del prodotto offerto. Tale carenza non è suscettibile di soccorso istruttorio, in quanto la produzione tardiva di una certificazione differente rispetto a quella inserita nell'offerta iniziale configura un'integrazione documental (...)
