Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Sospensione cautelare
INTERDITTIVA ANTIMAFIA PREFETTIZIA - INEFFICACIA EX TUNC DELLA SOSPENSIONE CAUTELARE
Sebbene, in via generale, la sospensione cautelare di un atto amministrativo abbia efficacia ex nunc, il principio dell'effettività della tutela giurisdizionale e la finalità propria del giudizio cautelare, consistente nel garantire al ricorrente di conservare intatta, fino alla conclusione del giudizio di merito, la situazione giuridica incisa dall'atto, induce a ritenere che va ricono (...)
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Carenza di periculum per servizi pluriennali: negata la sospensiva
Ai fini della concessione della tutela cautelare, il pregiudizio patrimoniale derivante dalla mancata aggiudicazione di un appalto di servizi non integra i requisiti di gravità e irreparabilità qualora la durata del contratto (nella specie 48 mesi) garantisca l'effettività della tutela mediante l'eventuale subentro in corso d'opera o il risarcimento per equivalente, precludendo così l'accoglimento (...)
Equivalenza CCNL e superminimi: continuità del servizio prevale in cautelare
È legittima la sospensione cautelare della sentenza di annullamento dell'aggiudicazione basata sul difetto di equivalenza del CCNL, qualora emerga la preminenza dell'interesse pubblico alla continuità di servizi manutentivi essenziali per la funzionalità di sedi universitarie, non garantibile integralmente mediante gestioni provvisorie, restando il pregiudizio dell'impresa pretermessa ristorabile (...)
Esclusione per anomalia e continuità del servizio di asili nido
In sede cautelare, prevale l'interesse pubblico alla continuità del servizio educativo per la prima infanzia rispetto all'interesse dell'operatore economico escluso per anomalia, qualora il servizio sia già stato consegnato d'urgenza e il pregiudizio lamentato dal ricorrente sia riparabile in forma specifica mediante subentro nell'esecuzione del contratto triennale. (...)
Sospensione cautelare per clausole escludenti basate su origine prodotti cinesi
Ai sensi dell'art. 56 c.p.a., sussiste il presupposto dell'estrema gravità e urgenza per la sospensione monocratica dell'efficacia degli atti di gara qualora il disciplinare contenga previsioni di esclusione automatica per prodotti originari di paesi extra-UE che appaiano, a un primo esame, potenzialmente contrastanti con il principio di massima partecipazione e con il quadro normativo comunitario (...)
Sospensiva aggiudicazione servizi lavanderia e fissazione sollecita udienza di merito
In sede di giudizio amministrativo sugli appalti, la tutela cautelare invocata dal ricorrente contro l'aggiudicazione può essere assicurata attraverso la sospensione degli effetti degli atti gravati e la sollecita fissazione dell'udienza pubblica di merito, garantendo una decisione definitiva in tempi rapidi. (...)
Fissazione udienza di merito per clausola anomalia doppia soglia
In sede di esame della domanda cautelare incidentale, qualora il Tribunale ravvisi la possibilità di definire sollecitamente la causa nel merito, può disporre la fissazione dell'udienza pubblica a breve scadenza ai sensi dell'art. 55, comma 10, c.p.a., ritenendo tale misura idonea e sufficiente a tutelare gli interessi della parte ricorrente senza necessità di interinale sospensione dell'atto impu (...)
Proroga sospensione cautelare per termini a difesa su motivi aggiunti
Qualora vengano proposti motivi aggiunti senza che siano decorsi i termini a difesa per la trattazione dell'istanza cautelare, il Tribunale Amministrativo Regionale deve disporre il rinvio dell'udienza camerale, potendo prorogare la sospensione degli atti impugnati al fine di mantenere la res adhuc integra fino alla definizione collegiale della fase cautelare. (...)
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Sospensione cautelare aggiudicazione per riesame spontaneo della congruità dell'offerta
In sede cautelare, deve essere accolta l'istanza di sospensione dell'efficacia dell'aggiudicazione qualora la stazione appaltante abbia avviato un nuovo procedimento di verifica della congruità dell'offerta nei confronti della controinteressata, al fine di garantire l'integrità della situazione procedurale sino all'esito del nuovo accertamento istruttorio. (...)
Decreto cautelare monocratico su revoca atto aggiuntivo e interpello graduatoria
In tema di esecuzione del contratto d'appalto, l'istanza cautelare monocratica volta a sospendere la revoca di un atto aggiuntivo può trovare accoglimento ai soli fini di inibire atti conseguenziali ulteriori, laddove l'Amministrazione disponga l'esecuzione di lavorazioni residue in favore di un soggetto terzo senza attivare preventivamente le procedure di interpello della graduatoria previste dal (...)
Sospensione cautelare aggiudicazione servizio rifiuti per esiti verificazione tecnica
La domanda cautelare di sospensione degli atti di gara e dell'aggiudicazione deve essere accolta qualora i riscontri tecnici emersi durante la fase istruttoria di verificazione confermino le doglianze del ricorrente, sussistendo il periculum in mora in attesa della definizione del giudizio nel merito prevista in tempi brevi. (...)
Sanzione AGCM e self-cleaning nella concessione di servizi museali
In sede di esame cautelare, l'istanza di sospensione dei provvedimenti di aggiudicazione deve essere respinta qualora non emergano palesi profili di illegittimità e la durata pluriennale del rapporto contrattuale consenta di differire la tutela della parte ricorrente alla decisione definitiva, senza pregiudicare l'efficacia del subentro in caso di accoglimento finale. (...)
Assenza di periculum per sospensione cautelare di convenzioni pluriennali
Ai fini della concessione della sospensione cautelare, deve escludersi il periculum in mora qualora l'esecuzione di una convenzione quadro pluriennale non precluda la futura soddisfazione del ricorrente in forma specifica o per equivalente, specialmente quando la sottoscrizione dei contratti d'appalto ha già determinato il superamento dell'esecuzione d'urgenza. (...)
Diniego sospensiva cautelare per assenza di periculum in servizi continuativi
In materia di affidamento di servizi pubblici destinati a svolgersi con continuità, l'istanza cautelare di sospensione dell'aggiudicazione è infondata per difetto di periculum in mora se la stazione appaltante non ha disposto l'esecuzione anticipata e se il ricorrente può ottenere il ristoro in forma specifica della propria pretesa attraverso il differimento temporale della gestione contrattuale. (...)
Prevalenza interesse pubblico e stagionalità nel diniego della sospensiva cautelare
Non sussistono i presupposti per la concessione della tutela cautelare monocratica o collegiale quando, a fronte di un appalto di servizi triennale già consegnato in via anticipata per ragioni di stagionalità, l'interesse pubblico alla continuità operativa risulti prevalente e il pregiudizio allegato dal ricorrente sia ristorabile per equivalente in sede risarcitoria. (...)
Sospensione aggiudicazione per continuità del servizio e verifica equivalenza CCNL
È legittima l'accoglienza dell'istanza cautelare di sospensione dell'aggiudicazione di un appalto di servizi quando le contestazioni relative alla dichiarazione di equivalenza del CCNL e ai giustificativi dell'offerta impongano un rinvio al merito e l'esigenza preminente sia quella di assicurare la prosecuzione del servizio tramite il gestore uscente. (...)
Specifiche tecniche escludenti e carenza di periculum in sede cautelare
La domanda cautelare volta alla sospensione della lex specialis di gara deve essere rigettata qualora sussista incertezza sull'effettiva portata escludente delle clausole tecniche e manchi il requisito dell'attualità del periculum in mora, non potendosi considerare grave e irreparabile un danno subordinato all'eventuale aggiudicazione della commessa a terzi. (...)
Sospensiva negata e istruttoria d'ufficio per l'appalto analisi acque
Ai fini della decisione cautelare nel processo amministrativo, le esigenze della parte ricorrente possono essere tutelate con la fissazione ravvicinata dell'udienza di merito anziché con la sospensione dell'efficacia del provvedimento, ferma restando la possibilità per il giudice di ordinare incombenti istruttori a carico della stazione appaltante per acquisire i documenti di gara mancanti. (...)
Sospensione cautelare aggiudicazione in assenza di urgenza per fondi PNRR
In sede di istanza cautelare monocratica ex art. 56 c.p.a., laddove non si ravvisino profili di particolare urgenza derivanti da finanziamenti PNRR certi e imminenti, deve prevalere l'esigenza di assicurare una tutela giurisdizionale effettiva mediante la sospensione dell'efficacia dell'aggiudicazione, differendo lo scrutinio della controversia alla sede collegiale naturale prima che avvenga la st (...)
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Sospensione cautelare aggiudicazione concessione spazi pubblicitari per indeterminatezza criteri
In sede cautelare, sussistono i presupposti per la sospensione degli effetti dell'aggiudicazione quando le questioni relative alla indeterminatezza dei criteri tecnici di valutazione e alla congruità dell'offerta richiedono l'approfondimento proprio della fase di merito e appare opportuno decidere la controversia 're adhuc integra', specialmente se la controinteressata è già gestore del servizio. (...)
Bilanciamento cautelare e subentro in appalti di fornitura continuativa
Nelle controversie aventi ad oggetto forniture continuative necessarie alla manutenzione ordinaria e straordinaria di flotte aziendali di trasporto pubblico, la stipula del contratto e l'avvio dell'esecuzione non ostano alla tutela giurisdizionale della ricorrente, in quanto la natura della prestazione rende possibile il subentro in corso d'opera; pertanto, il bilanciamento degli interessi in sede (...)
Sospensione aggiudicazione per carenza requisiti professionali della mandante in RTI
Ai fini della concessione di misure cautelari monocratiche ex art. 56 c.p.a., la denunciata carenza del requisito di idoneità professionale della mandante del raggruppamento aggiudicatario, qualora riscontrata ad un primo sommario esame, integra il fumus boni juris necessario a sospendere l'efficacia dell'aggiudicazione e ad inibire la stipula del relativo accordo quadro, prevalendo l'esigenza di (...)
Sospensione aggiudicazione per vizi istruttori nella verifica di congruità dell'offerta
Sussiste il fumus boni iuris necessario alla concessione della tutela cautelare qualora il giudizio di congruità dell'offerta dell'aggiudicataria risulti carente sotto il profilo istruttorio e motivazionale, imponendo la sospensione degli atti per preservare l'integrità della gara fino alla decisione di merito. (...)
Sospensione cautelare monocratica dell'aggiudicazione per tutela della res adhuc integra
In tema di appalti pubblici, sussistono i presupposti per la concessione della misura cautelare monocratica ex art. 56 c.p.a. qualora, ferma restando la cognizione sommaria della fase, appaia necessario inibire la stipulazione del contratto da parte della stazione appaltante per preservare la res adhuc integra fino alla decisione cautelare collegiale. (...)
Ammissione con riserva alla gara in sede cautelare per l'escluso
In pendenza di un ricorso avverso l'esclusione da una gara d'appalto, il giudice amministrativo può disporre l'ammissione con riserva del ricorrente alla procedura quale misura cautelare idonea a prevenire un danno grave e irreparabile, fissando tempestivamente l'udienza per l'accertamento definitivo dei requisiti. (...)
Sospensione aggiudicazione per carenza requisiti esperienziali del personale tecnico
In sede di tutela cautelare, deve disporsi la sospensione dell'aggiudicazione qualora la contestazione relativa al difetto di requisiti esperienziali del personale dell'operatore economico selezionato necessiti di approfondimento nel merito e la stipula del contratto sia idonea a creare un pregiudizio non riparabile per il ricorrente. Le questioni inerenti l'oscuramento dell'offerta tecnica e l'ac (...)
Interesse pubblico e scadenze finanziarie prevalgono sulla sospensione cautelare
Le istanze cautelari volte a sospendere l'avvio o la prosecuzione di lavori pubblici devono essere respinte qualora l'opera sia vincolata a finanziamenti pubblici con scadenza imminente e miri alla tutela dell'incolumità pubblica (rischio idrogeologico), risultando prevalente l'interesse pubblico rispetto a quello dell'operatore economico escluso, tutelabile per equivalente. (...)
Negazione sospensiva e rinvio al merito per esclusione appalto PNRR
Ai sensi dell'art. 55, comma 10, del Codice del Processo Amministrativo, laddove le questioni oggetto di controversia richiedano un approfondimento incompatibile con la fase cautelare, il Tribunale può rigettare l'istanza di sospensione degli atti di gara e fissare l'udienza di merito a breve termine, ritenendo tale misura idonea a salvaguardare gli interessi della parte ricorrente senza pregiudic (...)
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Sospensione interdittiva antimafia per continuità dei contratti pubblici pendenti
È ammissibile la sospensione cautelare parziale dell'interdittiva antimafia al solo fine di consentire la prosecuzione dei contratti con la Pubblica Amministrazione già in corso di esecuzione, qualora la misura interdittiva rischi di compromettere definitivamente la stabilità economica dell'impresa e quest'ultima abbia adottato efficaci misure di self-cleaning. (...)
