Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Servizi Postali
SERVIZI POSTALI - SUDDIVISIONE IN LOTTI (51)
La distinzione in lotti va intesa come distinzione per lotti di recapito, ad esempio in base ad aree territoriali, e appare opportuno che il requisito della copertura territoriale sia rapportata ai volumi di riferimento del servizio, potendo altrimenti la richiesta di copertura di almeno il 70 per cento dei CAP nazionali apparire in sé sproporzionata.OGGETTO: Istanza singola di parere d (...)
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SERVIZI POSTALI - NOTIFICAZIONE ATTI GIUDIZIARI - NECESSARIA SUDDIVISIONE IN LOTTI (51)
Oggetto: Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo18 aprile 2016, n. 50 presentata da Fulmine Group S.r.l. - Procedura mediante R.d.O. aperta sul Me.P.A. per l'affidamento del servizio di notifica a mezzo posta degli atti giudiziari da svolgere su tutto il territorio nazionale, per il comando di polizia locale del Comune di (...)
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SERVIZI POSTALI - AGGIORNAMENTO LINEE GUIDA N. 3 DEL 2014
Con la nota n. I.0021455 del 25 giugno 2021 il Presidente dell’Autorità nazionale anticorruzione (di seguito denominata “ANAC”) ha chiesto il parere di questo Consiglio di Stato - in ragione della generalità e della rilevanza delle questioni trattate nonché dell’impatto erga omnes di tale atto - sullo schema di atto di regolazione recante l’aggiornamento della deliberazione ANAC n. 3 del 9 dice (...)
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LINEE GUIDA SERVIZI POSTALI n. 16
Approvazione delle “linee guida ANAC – AGCOM per l’affidamento degli appalti pubblici di servizi postali” e della relazione sull’analisi dell’impatto della regolazione (...)
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SERVIZI POSTALI E CONTRATTI CONTINUATIVI DI COOPERAZIONE - DISCIPLINA NUOVO CODICE - SI APPLICA (119.3.d)
Atto di interpretazione relativo all’art. 119, comma 3, lett. d), del nuovo Codice dei Contratti pubbliciL'Atto di Interpretazione della disciplina in materia di subappalto recata dall'articolo 119, comma 3, lett. d), del nuovo Codice dei Contratti pubblici, fornisce una serie di indicazioni per l'applicazione della normativa sui subappalti al settore postale.La fornit (...)
SETTORE POSTALE E CONTRIBUTO AL FINANZIAMENTO PER I COSTI OPERATIVI - NATURA TRIBUTARIA
È possibile imporre l’obbligo di contribuzione in modo uniforme a tutti gli operatori del settore senza operare alcuna distinzione, a tal fine, tra fornitori del servizio postale universale e operatori di corriere espresso.Alla luce dei ridetti principi il Collegio è chiamato a valutare della legittimità dell’atto generale di imposizione del contributo da versare, per un determinato anno (...)
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SERVIZI POSTALI - NON E' STRUMENTALE L'ATTIVITà DI TRASPORTO, SCORTA, CONTAZIONE, SELEZIONE, AUTENTICAZIONE E CUSTODIA DI DENARO E VALORI (120)
Nei settori speciali, presupposto indefettibile per la devoluzione delle controversie sull'aggiudicazione alla giurisdizione amministrativa, con l'assoggettamento del contratto alle procedure di evidenza pubblica, è l'inquadramento pubblicistico tanto della committenza, quanto dell'attività, nel senso che da un punto di vista soggettivo, l'appalto o la concessione deve esser (...)
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SERVIZIO POSTALE UNIVERSALE: LA COMPRESSIONE DEI MARGINI DI PROFITTO DEI COMPETITOR COSTITUISCE ABUSO DI POSIZIONE DOMINANTE
"Il margin squeeze, compressione dei margini, è un tipico abuso di posizione dominante che si verifica allorquando un’impresa verticalmente integrata (presente in più fasi della filiera) vende un input essenziale ai suoi concorrenti ad un prezzo economicamente insostenibile, impedendo di fatto la concorrenza nel mercato a valle. L’input venduto dall’operatore v (...)
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GARANZIA PROVVISORIA SCADUTA: L'ESCUSSIONE TARDIVA DELLA POLIZZA E' ILLEGITTIMA (106)
"La garanzia provvisoria non tutela l’esecuzione del contratto – come fa la cauzione definitiva – ma assicura la pubblica amministrazione rispetto all’impossibilità di pervenire alla stipulazione del contratto, per causa imputabile all’offerente. Di conseguenza, il momento determinante per l’attivazione del diritto all’escussione deve farsi coincidere con il ve (...)
OBBLIGO DI TITOLO ABILITATIVO PER ATTIVITÀ DI CORRIERE ESPRESSO E TRASPORTO PACCHI
Rientra nella nozione di fornitore di servizi postali, con conseguente obbligo di munirsi di autorizzazione generale, l'operatore economico che svolge attività di raccolta e consegna di pacchi e plichi (invii postali fino a 30 kg) per conto di terzi, non potendosi qualificare tale prestazione come semplice autotrasporto di merci qualora non si limiti alla sola fase di trasporto ma includa la presa (...)
ILLEGITTIMI GLI OBBLIGHI DI COPERTURA POSTALE DIRETTA CHE ESCLUDONO LA POSTALIZZAZIONE (30.1)
Nel settore dei servizi postali, la previsione di soglie di copertura territoriale diretta pari o prossime al 100%, unitamente al divieto di ricorrere alla postalizzazione tramite la rete del fornitore del servizio universale per le aree non coperte, costituisce una violazione dei principi di concorrenza e proporzionalità, in quanto favorisce l'operatore dominante e impedisce la partecipazione di (...)
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ILLEGITTIMA ESCLUSIONE PER CRITERI TECNICI VALUTATI MEDIANTE PARAMETRI ECONOMICI NON PREVISTI
È illegittimo il provvedimento di esclusione basato sul mancato raggiungimento della soglia tecnica di sbarramento se tale esito deriva dall'attribuzione di un punteggio pari a zero motivato da ragioni economiche non contemplate dal criterio di valutazione. La Commissione di gara deve attenersi rigorosamente ai parametri qualitativi prefissati, senza poter sindacare la coerenza dei prezzi unitari (...)
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ILLEGITTIMA L'ESCUSSIONE DELLA GARANZIA PROVVISORIA SE L'INADEMPIMENTO SI PERFEZIONA DOPO LA SCADENZA DELLA POLIZZA (106.6)
L'escussione della garanzia provvisoria presuppone che l'inadempimento dell'operatore economico sia formalizzato tramite il provvedimento di esclusione, il quale costituisce l'evento dannoso da cui decorre il termine per l'escussione; è pertanto illegittima l'escussione operata sulla base di atti endoprocedimentali di accertamento qualora l'esclusione definitiva intervenga dopo la scadenza di vali (...)
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LEGITTIMITÀ DELLA COPERTURA TERRITORIALE INTEGRALE PER LA NOTIFICA DI ATTI GIUDIZIARI
In tema di affidamento dei servizi di notificazione a mezzo posta di atti giudiziari e sanzioni amministrative, sono legittime le clausole della lex specialis che impongono la copertura diretta integrale del territorio regionale e il divieto di postalizzazione tramite il fornitore del servizio universale. Tali previsioni non costituiscono una restrizione indebita della concorrenza, bensì un corret (...)
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ILLEGITTIMA LA SANZIONE PER OMESSA VIGILANZA SULLA LICENZA POSTALE DEI SUB-AFFIDATARI
In tema di servizi postali, la sanzione pecuniaria per violazione degli obblighi inerenti all'autorizzazione generale colpisce esclusivamente il soggetto che svolge l'attività essendone sprovvisto. Non è configurabile alcuna responsabilità in capo all'impresa affidante per omessa verifica dei titoli abilitativi dei propri fornitori o sub-vettori, mancando una base legale che imponga tale specifico (...)
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SOSPENSIONE DELL'ESCLUSIONE PER MANCANZA DI AUTORIZZAZIONE POSTALE IN PENDENZA DI REVISIONE NORMATIVA
In sede di tutela cautelare monocratica, " legittima la sospensione del provvedimento di esclusione e il conseguente differimento dei termini di una nuova procedura negoziata indetta per il medesimo oggetto, qualora la scadenza di detti termini preceda la camera di consiglio e l'esclusione sia fondata su requisiti oggetto di revisione regolatoria in itinere. (...)
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CONSEGNA DI KIT INFORMATIVI E MASTELLI: ESCLUSA LA LICENZA POSTALE E ALBO TRASPORTATORI (105.1)
Nell'ambito di un appalto di fornitura di beni, l'attività di distribuzione di materiale informativo e la consegna dei contenitori ai cittadini hanno natura accessoria e strumentale, escludendo l'obbligo per l'operatore di possedere la licenza per i servizi postali o l'iscrizione all'albo nazionale degli autotrasportatori di cose per conto di terzi. Parimenti, l'art. 105 del D.Lgs. 50/2016 non imp (...)
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