Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Prezzi Unitari
OFFERTA AL RIALZO SUI SINGOLI PREZZI UNITARI – MOTIVO DI ESCLUSIONE (59.4.c)
Per costante giurisprudenza tale indifferenza sussiste solo per le offerte economiche “a corpo” (…), nelle quali l’elemento essenziale della proposta economica è esclusivamente l’importo finale, e non le voci di costo che hanno concorso a formarlo, che restano, pertanto, fuori dal contenuto essenziale dell’offerta e quindi del contratto da stipulare, il quale copre l’esecuzione di tutte le pres (...)
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ACCORDO QUADRO - OMESSA INDICAZIONE PREZZI UNITARI - OFFERTA INCOMPLETA- ESCLUSIONE
Va evidenziato che la procedura de qua ha ad oggetto un accordo quadro di cui all’art. 54 dlgs n. 50/2016, che è “un contratto normativo” dal quale discendono non già obblighi esecutivi e neppure un obbligo a contrarre: unico obbligo, nel caso in cui l’amministrazione si determini a contrarre, è quello di applicare al futuro contratto le condizioni contrattuali predefinite nell’accordo quadro s (...)
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OFFERTA ECONOMICA – RETTIFICA DELL’ERRORE MATERIALE TRAMITE OPERAZIONE MATEMATICA - LEGITTIMO OPERATO DELLA PA
Oggetto: Istanza di parere singola per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da ARNAS Civico di Cristina Benfratelli - Appalto misto per la fornitura dei gas medicinali, tecnici ed altri gas a uso umano e per il servizio di gestione, distribuzione, compresa la manutenzione full risk degli impianti di stoccaggio e della rete di distribuzione dei (...)
PREZZI UNITARI PRECEDENTE GARA – RIPROPOSTI NUOVA GARA - LEGITTIMITÀ (30)
Nella fissazione del prezzo da porre a base di gara, la Stazione appaltante è tenuta allo svolgimento di un'adeguata istruttoria volta all'analisi dei prezzi di mercato delle prestazioni dedotte nel contratto. In un appalto di servizi, la riproposizione dei prezzi unitari di una precedente gara, così come una loro minima riduzione, non appare configurare una scelta illogica ed arbitrari (...)
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ERRORI MATERIALI OFFERTA ECONOMICA PREZZI UNITARI - AMMESSO SOCCORSO PROCEDIMENTALE
Com’è noto, per la giurisprudenza (cfr. da ultimo Consiglio di Stato sez. V, 04 ottobre 2022, n. 8481), sussiste la possibilità che la stazione appaltante corregga gli errori materiali inficianti l’offerta, a condizione che l’effettiva volontà negoziale dell’impresa partecipante alla gara sia individuabile in modo certo nell’offerta presentata, senza margini di opacità o ambiguità, così che si (...)
MANCANZA MODULO CON PREZZI UNITARI OFFERTI - LEGITTIMA L'ESCLUSIONE (83)
In un appalto a misura in cui il modulo contenente i prezzi unitari offerti costituiva elemento essenziale dell'offerta e la cui mancanza era sanzionata con l'esclusione, è conforme alla normativa l'esclusione del concorrente che abbia omesso di allegare tale modulo.Il "soccorso procedimentale" è utile per risolvere i dubbi riguardanti "gli elementi essenziali (...)
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ERRORE MATERIALE INDICAZIONE PREZZI UNITARI - CONTRASTO CON OFFERTA COMPLESSIVA - AMMESSA CORREZIONE
Si afferma che l’aggiudicataria avrebbe dovuto essere esclusa in ragione di un contrasto tra l’offerta economica e gli importi indicati nei computi metrici estimativi (lordo e netto), tale da rendere l’offerta economica indeterminata nel proprio contenuto.In specie, il raggruppamento ha offerto un ribasso del 10% rispetto all’importo a base d’asta, pari ad € 1.881.239,26. Dunque, sottrae (...)
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INAMMISSIBILITA' DI OFFERTE CON PREZZI UNITARI IN RIALZO IN ACCODI QUADRO (70.4)
In assenza di una clausola della lex specialis che lo consenta espressamente, è inammissibile l'offerta economica che presenti rialzi su singoli prezzi unitari rispetto ai valori posti a base di gara, configurandosi come una controproposta contrattuale difforme dalle caratteristiche essenziali della procedura."L’offerta che, pur presentando un ribasso medio percentuale, rechi un (...)
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BASE D'ASTA E APPALTI A CORPO: L'OFFERTA CHE SUPERA L'IMPORTO COMPLESSIVO E' INAMMISSIBILE E DEVE ESSERE ESCLUSA (70)
Ai fini della verifica del superamento della base d'asta, l'offerta economica deve essere considerata nella sua unitarietà, comprensiva dei costi della manodopera, i quali, ai sensi degli artt. 41 e 108 del D.Lgs. n. 36/2023, costituiscono parte integrante del valore complessivo su cui il concorrente esprime la propria proposta. Negli appalti da aggiudicare (...)
INSANABILE L'OMISSIONE DELL'ELENCO PREZZI UNITARI NELL'OFFERTA ECONOMICA ANCHE SE PREESISTENTE (101.1)
Nelle procedure di gara per l'affidamento di forniture, l'elenco dei prezzi unitari costituisce parte integrante ed essenziale dell'offerta economica e la sua mancanza non è suscettibile di soccorso istruttorio. L'integrazione postuma di un documento essenziale dell'offerta economica viola il divieto tassativo previsto dall'ordinamento, restando irrilevante sia l'invocazione dei principi del risul (...)
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AMMISSIBILITÀ DI RIBASSI DIFFERENZIATI PER SINGOLI PREZZI UNITARI NELL'OFFERTA ECONOMICA
Deve ritenersi legittima l'ammissione di un'offerta che preveda ribassi percentuali differenziati per diverse tipologie di prestazioni oggetto dell'appalto, qualora una lettura sistematica e teleologica della lex specialis, ispirata al principio del favor participationis, consenta di superare il dato letterale del disciplinare che imponeva un ribasso unico. La differenziazione dei ribassi per cate (...)
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ESCLUSIONE LEGITTIMA PER MANCATA INDICAZIONE DEI PREZZI UNITARI RICHIESTI DALLA LEX SPECIALIS (10.1)
È legittima l'esclusione dell'operatore economico che ometta di indicare i prezzi unitari nell'offerta economica qualora tale prescrizione sia prevista dalla lex specialis a pena di esclusione. Tale clausola non viola il principio di tassatività di cui all'art. 10 del D.Lgs. 36/2023, poiché quest'ultimo si riferisce ai requisiti soggettivi del concorrente e non alle modalità tecnico-procedurali di (...)
ILLEGITTIMA L'ESCLUSIONE PER SUPERAMENTO DEL PREZZO UNITARIO SE L'OFFERTA COMPLESSIVA RISPETTA LA BASE D'ASTA (59.4)
La sanzione dell'inammissibilità dell'offerta prevista dall'art. 59, comma 4, lett. c) del D.Lgs. 50/2016 per le offerte che superano l'importo a base di gara riguarda il valore complessivo dell'appalto e non le singole voci di costo unitarie, a meno che la stazione appaltante non abbia espressamente previsto nella documentazione di gara un limite massimo vincolante anche per i prezzi unitari dell (...)
INSANABILE L'OMESSA ALLEGAZIONE DEI PREZZI UNITARI NELL'OFFERTA ECONOMICA TRAMITE SOCCORSO ISTRUTTORIO (101.1)
Il soccorso istruttorio non può essere utilizzato per rimediare all'omissione totale di un allegato costituente parte essenziale dell'offerta economica, qualora tale documento sia espressamente richiesto dalla lex specialis e contenga i prezzi unitari necessari per la valutazione della congruità della proposta. Una tale omissione configura una violazione dei principi di parità di trattamento e aut (...)
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NECESSITÀ DI PROVA DEL PERICULUM NONOSTANTE LA FONDATEZZA DEL RICORSO
Nel processo amministrativo, l'istanza cautelare di sospensione del provvedimento impugnato deve essere respinta qualora il ricorrente non assolva all'onere di allegare e provare il danno grave e irreparabile, restando irrilevante a tal fine la pur riscontrata fondatezza sommaria delle censure mosse contro l'aggiudicazione (fumus boni iuris). (...)
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