Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Parere ANAC
INAMMISSIBILE L'OTTEMPERANZA PER IL PARERE ANAC NON VINCOLANTE RESO SU ISTANZA SINGOLA (211.1)
È inammissibile il ricorso per ottemperanza proposto per ottenere l'esecuzione di un parere di precontenzioso ANAC qualora lo stesso sia stato reso su istanza singola e in assenza di preventivo consenso delle parti a vincolarsi. Tale parere, privo di efficacia obbligatoria e di lesività autonoma, non rientra nel catalogo degli atti suscettibili di esecuzione coattiva ex art. 112 c.p.a., né la sua (...)
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OPERATIVITÀ DEL PRINCIPIO DI ROTAZIONE NELLE PROCEDURE NEGOZIATE NON APERTE
Il principio di rotazione non è ostacolato dalla circostanza che il precedente affidamento sia avvenuto senza gara o che il gestore uscente non si sia aggiudicato il servizio nell'ultimo triennio, rilevando unicamente l'effettivo svolgimento delle prestazioni nel periodo precedente l'indizione della nuova procedura; inoltre, il parere ANAC reso ex art. 211 D.Lgs. 50/2016 assume carattere vincolant (...)
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IL RIBASSO SI APPLICA ALL'IMPORTO COMPLESSIVO INCLUSI I COSTI DELLA MANODOPERA (41.14)
In tema di appalti pubblici, l'obbligo per la stazione appaltante di quantificare e indicare separatamente i costi della manodopera non comporta il loro scorporo dalla base di calcolo del ribasso offerto, dovendo tali costi essere inclusi nell'importo complessivo su cui il concorrente applica la percentuale di ribasso per determinare il prezzo contrattuale. (...)
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INAMMISSIBILITÀ DELL'OTTEMPERANZA PER IL PARERE DI PRECONTENZIOSO ANAC NON VINCOLANTE (211.1)
È inammissibile il ricorso per l'ottemperanza proposto per l'esecuzione di un parere di precontenzioso ANAC richiesto singolarmente da una parte, in quanto tale atto è privo di efficacia vincolante e non rientra tra i provvedimenti equiparati alle sentenze passate in giudicato ai sensi dell'art. 112, comma 2, lett. d) c.p.a. (...)
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INAMMISSIBILE L'IMPUGNAZIONE DI ATTI ENDOPROCEDIMENTALI SENZA DETERMINAZIONE DEFINITIVA DI ESCLUSIONE (220.1)
È inammissibile per carenza di interesse e per difetto di lesività attuale il ricorso proposto avverso verbali di gara o comunicazioni della stazione appaltante che esprimano la mera intenzione di procedere all'esclusione di un operatore, qualora l'amministrazione non abbia ancora consumato il proprio potere decisionale, come confermato dalla pendenza di una richiesta di parere precontenzioso all' (...)
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LEGITTIMO L'ANNULLAMENTO D'UFFICIO PER ADEGUAMENTO AL PARERE PRECONTENZIOSO ANAC (21-NONIES.1)
È legittimo l'annullamento d'ufficio dell'aggiudicazione disposto dalla Stazione Appaltante per conformarsi a un parere precontenzioso ANAC che ha rilevato l'illegittima attribuzione di punteggio tecnico a un concorrente per requisiti di un soggetto terzo. L'interesse pubblico all'autotutela è validamente motivato dalla volontà di aderire alle indicazioni dell'Autorità di vigilanza, mentre l'affid (...)
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TERMINE DECADENZIALE PER L'AZIONE RISARCITORIA AUTONOMA E IRRILEVANZA DEL PARERE ANAC (30.3)
L'istanza di parere di precontenzioso all'ANAC non sospende il termine decadenziale di centoventi giorni previsto dall'art. 30, comma 3, c.p.a. per l'azione di risarcimento danni; pertanto, il ricorso notificato oltre tale termine dalla comunicazione della revoca dell'aggiudicazione è inammissibile, non potendosi applicare per analogia la disciplina del dies a quo mobile prevista per il caso di pr (...)
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PREVALENZA DELL'INTERESSE PUBBLICO ALLA CONTINUITA' DEL SERVIZIO RISPETTO ALL'ISTANZA CAUTELARE
Ai fini dell'accoglimento dell'istanza cautelare, nella comparazione degli interessi appare prevalente quello della stazione appaltante alla continuità dell'esecuzione del servizio, qualora sia già stata disposta l'esecuzione anticipata del contratto e la complessità della controversia richieda un esame di merito approfondito, atteso che l'eventuale accoglimento del ricorso principale reintegrereb (...)
INCOMPETENZA TERRITORIALE DEL GIUDICE PER L'AZIONE DI OTTEMPERANZA AL PARERE DI PRECONTENZIOSO ANAC
In tema di rito dell'ottemperanza, la competenza territoriale per il ricorso proposto al fine di ottenere l'adempimento dell'obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi a un parere di precontenzioso reso dall'ANAC appartiene inderogabilmente al TAR Lazio; ciò in applicazione del criterio di cui all'art. 113, comma 2, c.p.a., secondo cui la competenza spetta al giudice nella cui circoscri (...)
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LA STAZIONE APPALTANTE PUÒ CONFERMARE L'AGGIUDICAZIONE NONOSTANTE IL PARERE NEGATIVO DELL'ANAC (220.1)
È legittima l'ordinanza cautelare che, a fronte dell'impugnazione di un provvedimento di conferma dell'aggiudicazione adottato in dissenso da un parere dell'ANAC, nega la sospensiva ma dispone la sollecita fissazione dell'udienza di merito, spettando alla Stazione Appaltante la valutazione circa la sussistenza di gravi violazioni tali da impedire la conferma dell'affidamento ai sensi della normati (...)
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