Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Istanza Esplorativa
ILLEGITTIMITÀ DELL'ACCESSO AGLI ATTI ESPLORATIVO E PRIVO DI SPECIFICA INDIVIDUAZIONE DEI DOCUMENTI
L'istanza di accesso ai documenti amministrativi deve riferirsi a ben specifici documenti e non può comportare la necessità di un'attività di elaborazione di dati da parte del soggetto destinatario della richiesta; l'onere della prova dell'esistenza dei documenti incombe sulla parte che agisce in giudizio, non potendo imporsi all'Amministrazione la prova del fatto negativo. (...)
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INAMMISSIBILITÀ DELL'ACCESSO AGLI ATTI DI GARA GENERICO E MERAMENTE ESPLORATIVO
È illegittima e meramente esplorativa l'istanza di accesso agli atti con cui un operatore economico richieda genericamente l'ostensione di 'ogni altro documento di gara' non ancora in suo possesso, senza indicare specificamente i singoli atti richiesti. Anche a fronte del rilievo costituzionale dell'accesso difensivo ex artt. 24 e 97 Cost., la pretesa ostensiva deve ritenersi soddisfatta qualora i (...)
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INAMMISSIBILE L'ISTANZA DI ACCESSO AGLI ATTI MASSIVA E PRIVATA DI SPECIFICA STRUMENTALITÀ (53.1)
È inammissibile per genericità l'istanza di accesso agli atti volta a ottenere l'integrale documentazione di gara senza l'oscuramento dei segreti commerciali, qualora l'istante non dimostri il nesso di stretta strumentalità tra i documenti richiesti e le censure formulate in sede giurisdizionale; l'istanza diviene inoltre improcedibile se l'amministrazione deposita in corso di causa gli atti neces (...)
INAMMISSIBILE L'ACCESSO ESPLORATIVO AI BENI FORNITI NELLA FASE ESECUTIVA (53.1)
È illegittima l'istanza di accesso agli atti del secondo classificato volta alla visione diretta dei beni forniti in fase esecutiva qualora il richiedente sia già in possesso dei verbali di conformità emessi dalla Stazione Appaltante; tale richiesta degrada a istanza esplorativa preordinata a un controllo generalizzato dell'attività amministrativa, eccedendo i limiti del diritto di accesso difensi (...)
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INAMMISSIBILE L'ACCESSO AGLI ATTI ESECUTIVI FINALIZZATO A UN CONTROLLO ISPETTIVO GENERICO (53.1)
È inammissibile per genericità e massività esplorativa l'istanza di accesso agli atti relativa alla fase esecutiva di un appalto qualora il richiedente pretenda la consegna di tutta la documentazione di tracciabilità dei prodotti senza dimostrare un interesse concreto e attuale collegato a specifiche inadempienze, determinando un onere amministrativo irragionevole per l'ente locale e un potenziale (...)
OBBLIGO DI OSTENSIONE DEI GIUSTIFICATIVI DELL'OFFERTA ECONOMICA E DEI DOCUMENTI PRODOTTI SPONTANEAMENTE (36.1)
In tema di accesso agli atti nelle procedure di affidamento di contratti pubblici, la stazione appaltante ha l'obbligo di ostendere i giustificativi dell'offerta economica prodotti dai concorrenti e i documenti trasmessi spontaneamente da questi ultimi durante la procedura, non potendo opporre un diniego generico basato su una dichiarazione di avvenuta trasmissione di altri atti. Laddove i documen (...)
LIMITI ALL'ACCESSO DIFENSIVO: ILLEGITTIME LE ISTANZE ESPLORATIVE VOLTE ALLA CREAZIONE DI NUOVI ATTI
L'ordine di esibizione documentale ex art. 116 c.p.a. può avere ad oggetto esclusivamente documenti già esistenti e detenuti dall'amministrazione al momento dell'istanza, restando preclusa ogni pretesa finalizzata all'ottenimento di informazioni o all'imposizione di un'attività di indagine, elaborazione e creazione di nuovi atti non presenti nel fascicolo procedimentale. (...)
INAMMISSIBILE L'ACCESSO AGLI ATTI MASSIVO E GENERICO DAL CARATTERE MERAMENTE ESPLORATIVO (36.7)
È inammissibile per genericità l'istanza di accesso agli atti che richieda l'ostensione di 'tutti gli atti inerenti la trattativa, nessuno escluso', in quanto l'esercizio di tale diritto postula l'individuazione specifica dei documenti richiesti e la loro pertinenza rispetto alla posizione giuridica del richiedente. Qualora l'istanza contenga anche l'indicazione di atti puntualmente identificati e (...)
INAMMISSIBILITÀ DELL'ISTANZA DI ACCESSO AGLI ATTI DAL CARATTERE MERAMENTE ESPLORATIVO (53.5)
È inammissibile l'istanza di accesso agli atti che, non impugnando ritualmente un diniego, si limiti a sollecitare poteri istruttori esplorativi senza dimostrare la strumentalità necessaria dei documenti richiesti rispetto alle difese processuali, specialmente quando la richiesta riguarda elementi coperti da potenziale segreto industriale dell'offerta tecnica di altri concorrenti. (...)
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LIMITI ALL'ACCESSO DIFENSIVO TRA ISTANZE ESPLORATIVE E DIRITTO ALLA DIFESA
In materia di appalti pubblici, è legittimo il diniego di accesso agli atti qualora l'istanza risulti sostanzialmente indeterminata ed esplorativa, riguardando un complesso non individuato di atti di cui non si conosca con certezza la consistenza. Sussiste invece il diritto all'ostensione quando la richiesta è puntualmente riferita a specifici documenti tecnici (come i verbali di verifica e valida (...)
LIMITI ALL'ACCESSO DIFENSIVO E DIVIETO DI ISTANZE ESPLORATIVE (24.7)
In materia di accesso difensivo, non è sufficiente un generico riferimento a esigenze probatorie, occorrendo invece la dimostrazione della necessità o della stretta indispensabilità del documento rispetto alla cura di specifici interessi giuridici. L'istanza deve avere ad oggetto documentazione già formata e sufficientemente circoscritta, non potendo assumere un carattere meramente esplorativo vol (...)
L'ACCESSO CIVICO GENERALIZZATO NON RICHIEDE MOTIVAZIONE MA DEVE IDENTIFICARE SPECIFICAMENTE I DOCUMENTI RICHIESTI (5.3)
In materia di appalti pubblici, l'istanza di accesso civico generalizzato deve identificare in modo puntuale i documenti richiesti, non potendo risolversi in una richiesta esplorativa di 'tutta la documentazione di gara'. Sebbene il richiedente non debba motivare l'istanza né dimostrare un interesse differenziato, l'Amministrazione può legittimamente rifiutare l'ostensione per documenti indicati g (...)
