Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Esperienza professionale
ILLEGITTIMO IL PUNTEGGIO TECNICO PER ESPERIENZA PROFESSIONALE SE IL CERTIFICATO NON ATTESTA LA DURATA MINIMA ANNUALE
È illegittima l'attribuzione di punteggio tecnico per esperienza professionale qualora l'attestazione prodotta dal concorrente non dia prova del rispetto della soglia temporale minima di esecuzione contrattuale prevista dal disciplinare e non specifichi la natura qualitativa delle strutture oggetto di precedente servizio, qualora tale caratteristica sia determinante per la ratio della clausola. L' (...)
ESCLUSIONE AUTOMATICA PER DICHIARAZIONE NON VERITIERA SULLA TITOLARITÀ DELL'ESPERIENZA PROFESSIONALE PREGRESSA (80.5)
La fattispecie della dichiarazione non veritiera prevista dall'art. 80, comma 5, lett. f-bis del D.Lgs. 50/2016 ha natura espulsiva automatica e si configura ogniqualvolta venga rappresentato un dato di fatto oggettivo difforme dal vero, sottraendo alla Stazione Appaltante ogni margine di apprezzamento discrezionale. In tale ambito, la spendita di un'esperienza professionale di progettazione e dir (...)
LIMITI AL SINDACATO GIURISDIZIONALE SULLA DISCREZIONALITÀ TECNICA NELLA VALUTAZIONE DELLE OFFERTE
Il sindacato del giudice amministrativo sulle valutazioni tecniche della commissione giudicatrice, pur essendo pieno, è limitato alla verifica della ragionevolezza e logicità delle stesse, non potendo lo stesso giudice sovrapporre il proprio apprezzamento a quello dell'amministrazione. È legittima l'esclusione di titoli di qualificazione o accreditamento conseguiti dopo la data di pubblicazione de (...)
AUTONOMIA DEI MOTIVI AGGIUNTI E RIFERIBILITÀ SOGGETTIVA DELL'ESPERIENZA PROFESSIONALE RICHIESTA DAL BANDO
La clausola del bando che prevede l'attribuzione di punteggio per gli anni di esperienza maturata 'da' titolare o 'da' dipendente nel settore specifico va interpretata nel senso che tale esperienza deve riferirsi soggettivamente al concorrente che chiede di partecipare alla gara, identificando la preposizione un complemento predicativo della qualità rivestita dal medesimo e non un complemento di a (...)
VALIDA L'ESPERIENZA MATURATA NELLA CATEGORIA PER LE PROGRESSIONI VERTICALI
In tema di progressioni di carriera tra aree, il requisito dell'esperienza triennale maturata nella categoria inferiore deve essere interpretato in senso ampio, includendo tutte le mansioni svolte nell'area di appartenenza. Ciò in virtù del principio di equivalenza delle mansioni, che attribuisce rilievo alla classificazione formale prevista dai contratti collettivi piuttosto che alla specifica pr (...)
ESCLUSO L'AUTOMATISMO ESPULSIVO PER LE DICHIARAZIONI FUORVIANTI SULL'ESPERIENZA PROFESSIONALE (80.5)
La falsità di informazioni rese dall'operatore economico partecipante a procedure di affidamento, finalizzata a influenzare l'ammissione o l'aggiudicazione, è riconducibile ai gravi illeciti professionali. Ne consegue che la Stazione Appaltante non può disporre l'esclusione automatica del concorrente, ma deve valutare se l'informazione sia effettivamente in grado di sviare le proprie valutazioni e (...)
ILLEGITTIMA L'ATTRIBUZIONE DEL PUNTEGGIO ESPERIENZIALE BASATA SOLO SULLA COMPETENZA DEL LEGALE RAPPRESENTANTE
È illegittimo il provvedimento di aggiudicazione di una concessione demaniale qualora l'amministrazione attribuisca il medesimo punteggio tecnico per l'esperienza professionale a un operatore con attività pluridecennale e a un operatore di nuova costituzione, motivando tale scelta sulla base della sola esperienza individuale del legale rappresentante di quest'ultimo; il requisito esperienziale dev (...)
LEGITTIMITA DEI CRITERI PREMIALI TERRITORIALI NEI SERVIZI DI TRASPORTO TURISTICO
È legittima la previsione di criteri premiali basati sulla pregressa esperienza territoriale nelle procedure selettive per il rilascio di autorizzazioni al trasporto turistico, in quanto la conoscenza specifica del contesto urbano e la continuità operativa possono rappresentare elementi qualificanti per l'efficienza del servizio, restando esclusa la natura discriminatoria se tali criteri non opera (...)
VALUTAZIONE PREMIALE DELL'ESPERIENZA PROFESSIONALE PARZIALE SENZA LIMITI MINIMI NELLA LEX SPECIALIS
È legittima l'attribuzione di punteggio premiale per l'esperienza professionale maturata da figure tecniche (quali direttori tecnici o di cantiere) in incarichi parziali rispetto alla durata complessiva di precedenti commesse qualora il bando non stabilisca espressamente soglie minime di durata o di produzione contabile (SAL), dovendo la valutazione amministrativa concentrarsi sull'effettiva rilev (...)
LIMITI AL SINDACATO GIURISDIZIONALE SULLA DISCREZIONALITÀ TECNICA DELLA COMMISSIONE (108.4)
L'apprezzamento della Commissione giudicatrice in ordine alla pertinenza dell'esperienza professionale dichiarata dai concorrenti ai fini dell'attribuzione del punteggio tecnico costituisce espressione di discrezionalità tecnica. Tale giudizio è sindacabile dal giudice amministrativo solo nei limiti della macroscopica illogicità o del travisamento dei fatti, restando precluso al giudice di sostitu (...)
ILLEGITTIMA L'AGGIUDICAZIONE SENZA UNA VERIFICA EFFETTIVA E DOCUMENTALE DEI REQUISITI DICHIARATI (32.7)
In tema di appalti pubblici, il subprocedimento di verifica del possesso dei requisiti funzionale a rendere efficace l'aggiudicazione richiede un'istruttoria autonoma e completa. La stazione appaltante viola l'obbligo di corretta istruttoria qualora dichiari l'efficacia dell'aggiudicazione in presenza di riscontri documentali impossibili o carenti, limitandosi a recepire le dichiarazioni soggettiv (...)
DINIEGO SOSPENSIVA PER DIFETTO DI ESTREMA GRAVITÀ E URGENZA
In sede cautelare, il rigetto dell'istanza di sospensione dell'aggiudicazione è legittimo qualora non emerga una situazione di estrema gravità e urgenza, pur in presenza di dubbi interpretativi circa la coerenza tra l'inquadramento contrattuale del personale offerto e i requisiti di esperienza previsti dalla lex specialis, la cui risoluzione richiede un approfondimento istruttorio riservato alla f (...)
LEGITTIMA LA SOMMATORIA DI ESPERIENZE PROFESSIONALI COINCIDENTI MEDIANTE L'ISTITUTO DELL'AVVALIMENTO PARZIALE CUMULATIVO (104.1)
In tema di requisiti di capacit tecnica e professionale, legittimo il ricorso all'avvalimento parziale cumulativo per integrare l'esperienza decennale richiesta dalla lex specialis, essendo ammissibile la sommatoria delle esperienze maturate dal concorrente e dall'ausiliaria anche laddove i periodi di svolgimento dell'attivit risultino temporalmente sovrapposti. (...)
LEGITTIMA LA VALUTAZIONE PREMIALE DELLE ANNUALITÀ DI SERVIZIO MATURATE TRAMITE RINNOVI CONTRATTUALI (108.4)
È legittimo il punteggio premiale assegnato sulla base delle singole annualità di servizio svolte, anche se derivanti dal rinnovo di precedenti rapporti contrattuali, poiché la finalità del criterio è premiare la professionalità acquisita nel tempo; l'esclusione di tali periodi risulterebbe discriminatoria verso gli operatori economici affidatari di appalti di lunga durata. (...)
PREVALENZA DELLA SOSTANZA SULLA FORMA NELLA VERIFICA DELL'ESPERIENZA PROFESSIONALE (32.7)
Ai fini della verifica del possesso dei requisiti di capacità professionale, la Stazione Appaltante può legittimamente fondare il proprio convincimento su una serie di indizi concordanti, quali curriculum vitae, estratti previdenziali e titoli di studio abilitanti, laddove il reperimento di certificazioni formali sia impedito da cause di forza maggiore o cessazione dei precedenti datori di lavoro, (...)
OBBLIGO DI VERIFICA DEI REQUISITI ANTE AGGIUDICAZIONE E CONTINUITA' DURC (17.5)
Ai sensi dell'art. 17, comma 5, del D.Lgs. 36/2023, l'aggiudicazione definitiva deve essere preceduta dalla verifica positiva dei requisiti di partecipazione in capo all'offerente. Il requisito della regolarità contributiva (DURC) deve essere posseduto dal concorrente continuativamente a partire dal momento della presentazione dell'offerta e per tutta la durata della gara; pertanto, è illegittima (...)
ILLEGITTIMA LA VALUTAZIONE DELL'ESPERIENZA PROFESSIONALE LIMITATA DAL CODICE ATECO DEL DATORE DI LAVORO (1.1)
In tema di valutazione dell'offerta tecnica, il richiamo operato dalla Commissione di gara al codice ATECO del datore di lavoro per negare il punteggio esperienziale è illegittimo se introduce un limite non previsto dalla lex specialis. La nozione di servizio analogo deve essere intesa come mera similitudine tra le prestazioni richieste e quelle svolte, dovendosi ritenere affini le attività di pre (...)
Argomenti:
LEGITTIMO IL COMPUTO DELL'ESPERIENZA PROFESSIONALE MATURATA ANTE LAUREAM
In tema di requisiti professionali dei componenti del gruppo di lavoro, la richiesta di una laurea unitamente a un determinato numero di anni di esperienza non implica necessariamente che tale esperienza debba essere maturata post-lauream. Ove le prestazioni non richiedano conoscenze puramente accademiche ma competenze eclettiche acquisite con la pratica, il requisito temporale può essere integrat (...)
IRRILEVANZA DELLA RIPARAMETRAZIONE TEMPORALE DELL'ESPERIENZA PROFESSIONALE NEI CRITERI DI VALUTAZIONE TECNICA
È legittima l'attribuzione del punteggio tecnico basata sull'importo integrale di una commessa indicata come referenza professionale quando il disciplinare di gara non preveda espressamente una riduzione del punteggio in proporzione alla durata effettiva dell'incarico svolto dal professionista indicato. (...)
ILLEGITTIMO L'INQUADRAMENTO AL LIVELLO INFERIORE SE IL BANDO RICHIEDE PERSONALE CON SPECIFICA ESPERIENZA (110.5)
In tema di verifica dell'anomalia dell'offerta, è illegittima la valutazione di congruità che convalidi un inquadramento contrattuale dei lavoratori al livello inferiore previsto dal CCNL per i profili privi di esperienza, laddove il disciplinare tecnico di gara richieda espressamente l'impiego di personale con significativa esperienza maturata nel settore; tale sottostima del costo della manodope (...)
