Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Efficienza energetica
LEGITTIMA LA VALUTAZIONE DELL'EFFICIENZA ENERGETICA BASATA SU PROTOCOLLI INDUSTRIALI PER DISTRIBUTORI AUTOMATICI
In tema di procedure di gara per l'affidamento di servizi di vending, è legittima l'attribuzione di un punteggio tecnico basato sulla classe energetica dei distributori qualora la stazione appaltante faccia riferimento, per le macchine prive di regolamentazione UE specifica, a protocolli industriali riconosciuti che consentano l'applicazione di una scala di efficienza energetica coerente con quell (...)
LEGITTIMA L'ATTRIBUZIONE DI PUNTEGGI PREMIALI BASATI SU STANDARD TECNICI DIFFERENZIATI PER L'EFFICIENZA ENERGETICA
In tema di criteri di aggiudicazione, è legittima l'attribuzione di un punteggio premiale basato sulla classe di consumo energetico dei distributori automatici qualora la stazione appaltante individui correttamente gli standard tecnici di riferimento (nella specie, UNI EN 50597 per i distributori freddi e Protocollo industriale EVA-EMP 3.1b per quelli caldi), atteso che entrambi i sistemi consento (...)
INCOMPATIBILITÀ TRA CERTIFICATI BIANCHI E FINANZIAMENTI STATALI POI ENERGIA
I Titoli di Efficienza Energetica (Certificati Bianchi) non sono cumulabili con altri incentivi statali o finanziamenti a carico delle tariffe dell'energia elettrica e del gas destinati ai medesimi progetti. I finanziamenti erogati nell'ambito dei Programmi Operativi Interregionali (POI Energia), in quanto cofinanziati dallo Stato, rientrano nel divieto di cumulo previsto dalla normativa di settor (...)
ONERE DI PROVA E CORRETTO DIMENSIONAMENTO PER GLI INCENTIVI CONTO TERMICO (28.1)
È legittimo il provvedimento di decadenza dagli incentivi del 'Conto Termico' qualora l'operatore economico non fornisca una relazione tecnica idonea ad attestare il corretto dimensionamento dell'impianto rispetto ai fabbisogni termici reali. L'omesso aggiornamento del Libretto di Centrale e l'impedimento all'accesso ai locali tecnici durante il sopralluogo costituiscono violazioni degli obblighi (...)
ILLEGITTIMO L'ANNULLAMENTO D'UFFICIO DEGLI INCENTIVI OLTRE IL TERMINE RAGIONEVOLE
La richiesta da parte dell'Amministrazione di integrazioni documentali non previste dalla disciplina vigente al momento della presentazione dell'istanza costituisce un aggravio procedurale illegittimo e inesigibile. Quando l'Amministrazione riesamina la sussistenza di presupposti già valutati positivamente, ingenerando nel privato un legittimo affidamento, l'atto di ritiro deve essere qualificato (...)
ILLEGITTIMA LA PROROGA DEL CONTRATTO ENERGIA SE LA RINEGOZIAZIONE AVVIENE IN PROSSIMITÀ DELLA SCADENZA (6.2)
In materia di servizi energetici per le pubbliche amministrazioni, la facoltà di rinegoziazione con proroga dei contratti in essere, prevista dalla normativa speciale sull'efficienza energetica, ha natura eccezionale e deve essere interpretata restrittivamente per non eludere l'obbligo di ricorso alle convenzioni centralizzate. Affinché la proroga sia legittima, è necessario che l'accordo su nuove (...)
LA CONSEGNA DEI COMPONENTI ESSENZIALI DETERMINA L'AVVIO DELL'INTERVENTO PRECLUDENDO L'ACCESSO AGLI INCENTIVI
In tema di certificati bianchi, la data di avvio dell'intervento deve essere successiva alla domanda di accesso; la consegna dei componenti essenziali dell'impianto presso la sede dell'istante configura l'inizio della fase esecutiva del progetto, precludendo l'ammissione al beneficio economico. (...)
OBBLIGO DI CERTIFICAZIONE UNI CEI 11352 PER LE ESCO OPERANTI SU SITI TERZI
Ai fini del riconoscimento dei certificati bianchi, l'operatore economico che agisce in qualità di ESCO su immobili di terzi deve possedere la certificazione UNI CEI 11352. Tale requisito soggettivo è essenziale e non può essere considerato soddisfatto tramite il possesso della certificazione UNI CEI 11339 da parte del tecnico energy manager, poiché le due norme tecniche si rivolgono a categorie d (...)
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CONSEGNA COMPONENTI PRINCIPALI DETERMINA L'AVVIO DEL PROGETTO DI EFFICIENTAMENTO ENERGETICO
Ai fini del conseguimento dei Titoli di Efficienza Energetica, la data di avvio della realizzazione del progetto coincide con l'inizio della fase dei lavori, la quale ricomprende la consegna dei componenti principali oggetto dell'intervento in favore della società istante. Qualora tale consegna sia avvenuta in data antecedente alla presentazione dell'istanza di accesso al meccanismo incentivante, (...)
ACCESSO AI CERTIFICATI BIANCHI PER PROGETTI DI EFFICIENTAMENTO ENERGETICO IN CORSO DI REALIZZAZIONE
In tema di certificati bianchi, la nozione di intervento 'in corso di realizzazione' va riferita alla mancata ultimazione e attivazione dell'impianto unitariamente inteso, comprovata dal certificato di collaudo o dagli stati di avanzamento lavori finali; l'onere probatorio circa la produzione di risparmi energetici in data antecedente alla presentazione della domanda ricade sull'ente gestore, non (...)
ILLEGITTIMI GLI AUTOMATISMI CHE LIMITANO LA VALUTAZIONE TECNICA E L'OTTIMIZZAZIONE DELL'OFFERTA
In tema di gare per la distribuzione del gas, è illegittima la clausola del disciplinare che subordina la valutazione di un sub-criterio quantitativo (come la quantità di rete posata) al previo raggiungimento del massimo punteggio in altri sub-criteri qualitativi, in quanto tale automatismo impedisce alla commissione giudicatrice l'esercizio di una valutazione complessiva sulla logica di ottimizza (...)
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OBBLIGO DI ADESIONE A CONVENZIONI CONSIP E LIMITI ALLA RINEGOZIAZIONE DEI SERVIZI ENERGIA
In materia di servizi energetici, l'amministrazione regionale è tenuta ad aderire alle convenzioni Consip vigenti, restando esclusa la possibilità di rinegoziare il contratto con l'operatore uscente ai sensi del D.Lgs. n. 115/2008 qualora tale scelta non sia supportata da una dimostrata e superiore convenienza economica rispetto alla convenzione nazionale e la proposta non sia intervenuta tempesti (...)
PREVALENZA OBBLIGO ADESIONE CONSIP RISPETTO ALLA RINEGOZIAZIONE DEI CONTRATTI ENERGETICI
La procedura di rinegoziazione dei contratti di servizio energia costituisce una deroga eccezionale all'obbligo di approvvigionamento mediante centrali di committenza e deve essere interpretata restrittivamente. Qualora sia disponibile una convenzione Consip attiva, la Stazione Appaltante può procedere alla rinegoziazione con il gestore uscente solo se in grado di dimostrare, tramite un confronto (...)
DEMOLIZIONE INTEGRALE OBBLIGATORIA PER I FINANZIAMENTI PNRR DI SOSTITUZIONE EDILIZIA SCOLASTICA
È legittima l'esclusione dalla procedura di finanziamento PNRR per la sostituzione edilizia scolastica del progetto che preveda la demolizione solo parziale di un complesso scolastico. La nozione di demolizione, ai fini del conseguimento dei target europei di efficientamento energetico (NZEB), deve intendersi come abbattimento integrale di tutte le unità strutturali funzionalmente collegate, non r (...)
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CERTIFICAZIONE ENERGETICA RIFERITA A MODELLO DIVERSO DETERMINA INCERTEZZA DELL'OFFERTA TECNICA
In tema di appalti pubblici di forniture informatiche, è legittimo l'annullamento dell'aggiudicazione se il certificato di efficienza energetica (ETEC) allegato all'offerta tecnica si riferisce a un modello hardware differente da quello proposto in gara. Tale discrepanza configura una violazione dell'obbligo di diligenza previsto dall'art. 1176 c.c. e dell'onere di presentare un'offerta certa in t (...)
LEGITTIMITÀ DEL FINANZIAMENTO TRAMITE TERZI ESCO PER LA QUOTA DI COFINANZIAMENTO NEGLI APPALTI ENERGETICI
È illegittimo il provvedimento di decurtazione di un finanziamento pubblico motivato dal fatto che parte dell'opera sia stata finanziata e realizzata da una società ESCO in regime di finanziamento tramite terzi. La ESCO non riveste la qualifica di beneficiario autonomo ma quella di partner esecutore attraverso cui l'ente pubblico adempie all'obbligo di cofinanziamento, rendendo le relative spese p (...)
