Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Commistione Offerte
IL DIVIETO DI COMMISTIONE TRA OFFERTA TECNICA ED ECONOMICA PREVALE SULL'AFFIDAMENTO INCOLPEVOLE (5.2)
Nelle gare d'appalto da aggiudicarsi con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, il divieto di commistione tra offerta tecnica ed economica risponde all'esigenza di garantire la segretezza e l'imparzialità della valutazione; la mera conoscibilità del dato economico prima della fase dedicata ne determina l'esclusione, senza che rilevi l'effettivo condizionamento della Commissione. (...)
LEGITTIMA L'AGGIUDICAZIONE SE I PREZZI NELL'OFFERTA TECNICA NON SVELANO IL RIBASSO COMPLESSIVO (110.1)
Nelle gare d'appalto, l'inserimento di elementi economici nell'offerta tecnica non determina l'esclusione del concorrente se tali dati, riferiti a prestazioni accessorie o a preventivi di singoli servizi, non permettono alla commissione di predeterminare il contenuto dell'offerta economica complessiva. Inoltre, la sostenibilità dei costi di formazione offerti come miglioria deve essere valutata gl (...)
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Contestazione su oneri sicurezza e commistione offerte in concessione gas
In sede di giudizio cautelare su una procedura di affidamento in concessione, qualora le parti rinuncino alle istanze di sospensione a seguito dell'impegno della Stazione Appaltante a non dare esecuzione al provvedimento impugnato, il Tribunale fissa l'udienza di merito per la trattazione congiunta del ricorso principale e di quello incidentale relativi alla mancata indicazione degli oneri di sicu (...)
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ILLEGITTIMA LA COMMISTIONE TRA OFFERTA TECNICA ED ECONOMICA TRASMESSA CON UNICA PEC NON CIFRATA (13.5)
Nelle procedure di affidamento di servizi e concessioni, l'inserimento dell'offerta economica e dell'offerta tecnica in un'unica comunicazione elettronica priva di sistemi di cifratura o segregazione dei contenuti determina la violazione del principio di segretezza, comportando l'esclusione del concorrente per il rischio potenziale di contaminazione del giudizio della commissione, senza che sia ne (...)
DIVIETO COMMISTIONE TECNICA E ECONOMICA: ESCLUSIONE SOLO PER DATI SIGNIFICATIVI
In tema di appalti pubblici, la violazione del divieto di commistione tra offerta tecnica ed economica non è configurabile qualora il dato economico inserito nella documentazione tecnica sia di entità minimale e non consenta in alcun modo di ricostruire la complessiva offerta economica o i suoi elementi essenziali, non sussistendo dunque il rischio di condizionamento del giudizio della Commissione (...)
LEGITTIMA L'ESCLUSIONE PER COMMISTIONE TRA OFFERTA TECNICA ED ECONOMICA NEL COMPUTO METRICO (10.2)
È legittima l'esclusione automatica del concorrente che inserisce dati economici nel computo metrico non estimativo parte dell'offerta tecnica, in violazione di una specifica clausola del disciplinare. La violazione del divieto di commistione non è sanabile tramite soccorso istruttorio né può essere qualificata come errore materiale quando le indicazioni fornite consentano di risalire al ribasso e (...)
I CHIARIMENTI DELLA STAZIONE APPALTANTE NON POSSONO INTEGRARE O MODIFICARE LA LEX SPECIALIS
Il principio di equivalenza non consente l'ammissione di prodotti che non rispettano i requisiti tecnici minimi obbligatori fissati dalla stazione appaltante, qualora tali requisiti rispondano a precise scelte funzionali e discrezionali dell'amministrazione; inoltre, l'inserimento di dati economici isolati nell'offerta tecnica non comporta l'esclusione se tali dati sono inidonei a rivelare la comp (...)
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IL DIVIETO DI COMMISTIONE TRA OFFERTA TECNICA ED ECONOMICA OPERA COME RISCHIO POTENZIALE
Il divieto di commistione tra offerta tecnica ed economica, finalizzato a garantire la segretezza e l'imparzialità della valutazione, ha carattere oggettivo e presuntivo. L'inserimento di documenti contenenti elementi economici essenziali (quali costi della manodopera e spese generali) all'interno dell'offerta tecnica integra una violazione del principio di segretezza, rendendo legittima l'esclusi (...)
MOTIVAZIONE ANALITICA NON NECESSARIA PER IL GIUDIZIO DI CONGRUITA' DELL'OFFERTA (97.1)
In tema di appalti pubblici, il giudizio positivo di congruità dell'offerta non necessita di una motivazione analitica, essendo questa obbligatoria solo per i giudizi di anomalia negativi. Inoltre, l'obbligo di riassorbimento del personale derivante dalla clausola sociale non si applica ai lavoratori cessati dal servizio in tempi antecedenti a quelli previsti dalla disciplina di settore o che non (...)
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IL DIVIETO DI COMMISTIONE TRA OFFERTA TECNICA ED ECONOMICA NON HA CARATTERE ASSOLUTO
Il divieto di commistione tra offerta tecnica ed economica non va inteso in senso assoluto o formalistico, essendo consentito l'inserimento nell'offerta tecnica di elementi economici marginali o tratti da prezzari ufficiali che non permettano di ricostruire la complessiva offerta economica, la quale resta segreta fino all'apertura delle buste grazie alla determinante variabile del ribasso percentu (...)
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ILLEGITTIMA LA COMMISTIONE TRA OFFERTA TECNICA ED ECONOMICA NEI CONTRATTI DI RENDIMENTO ENERGETICO (200.1)
Nelle procedure di gara regolate dal criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, il principio di segretezza dell'offerta economica impone la netta separazione tra la fase di valutazione tecnica e quella economica. L'inserimento nella busta tecnica di elementi numerici costituenti l'offerta economica, tali da permetterne la ricostruzione integrale, comporta l'esclusione automatica del con (...)
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IL CRONOPROGRAMMA NELL'OFFERTA TECNICA NON COMPORTA COMMISTIONE TRA ELEMENTI ECONOMICI E TECNICI (95.1)
In tema di gare pubbliche, il divieto di commistione tra offerta tecnica ed economica non impedisce l'inserimento del cronoprogramma delle lavorazioni nell'offerta tecnica, in quanto tale documento rappresenta lo sviluppo temporale e organizzativo dell'appalto e non costituisce di per s un'anticipazione di elementi economici idonei a influenzare la valutazione discrezionale della Commissione o a (...)
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ILLEGITTIMA LA COMMISTIONE TRA OFFERTA TECNICA ED ECONOMICA NELLE PROCEDURE PUBBLICHE
Nelle procedure di evidenza pubblica caratterizzate dal criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, la commistione tra offerta tecnica ed economica determina l'illegittimità dell'aggiudicazione e l'esclusione del concorrente, in quanto la conoscenza anticipata del prezzo può influenzare, anche solo potenzialmente, la valutazione qualitativa della commissione giudicatrice, violando i prin (...)
DIVIETO DI COMMISTIONE E AUTO-RESPONSABILITA NELL'USO DELLE PIATTAFORME TELEMATICHE (1.1)
Nelle gare telematiche, il principio di autoresponsabilità impone al concorrente di adempiere con scrupolo alle prescrizioni del bando e alle modalità tecniche di caricamento delle offerte; l'inserimento di dati economici nell'offerta tecnica per superare impedimenti del sistema informativo non costituisce errore scusabile, legittimando l'esclusione per violazione del divieto di commistione tra le (...)
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DIVIETO DI COMMISTIONE SE L'OFFERTA TECNICA PERMETTE DI DESUMERE IL RIBASSO ECONOMICO
Il divieto di inserimento di elementi economici nell'offerta tecnica ha carattere assoluto e finalità pro-concorrenziale, essendo volto a garantire l'imparzialità della commissione. Tale divieto è violato quando l'operatore economico inserisce nella documentazione tecnica un elenco prezzi dettagliato relativo a voci incidenti in modo rilevante sul valore complessivo dell'appalto, consentendo di de (...)
ONERE DI DILIGENZA DEL CONCORRENTE NELLA VERIFICA DELLE RETTIFICHE AI MODULI DI GARA (25.2)
In tema di gare telematiche, non è configurabile il malfunzionamento del sistema informatico qualora la Stazione Appaltante abbia tempestivamente pubblicato avvisi di rettifica e chiarimenti volti a correggere errori di configurazione dei moduli di presentazione delle offerte. Il concorrente, in virtù del dovere di diligenza professionale e del principio di autoresponsabilità, è tenuto a monitorar (...)
LIMITI AL DIVIETO DI COMMISTIONE TRA OFFERTA TECNICA ED ECONOMICA NEI SERVIZI MULTI-COMUNALI (95.2)
In tema di appalti pubblici, la presenza di informazioni di natura economica all'interno dell'offerta tecnica non comporta l'esclusione automatica del concorrente qualora tali elementi, per la loro frammentarietà o marginalità rispetto all'oggetto complessivo della gara, non consentano di ricostruire il valore dell'offerta economica e non siano idonei a condizionare l'imparzialità delle valutazion (...)
LECITO INSERIRE ELEMENTI ECONOMICI NELL'OFFERTA TECNICA SE NON SVELANO IL PREZZO COMPLESSIVO (101.3)
In materia di gare d'appalto, l'indicazione di dati economici nell'offerta tecnica non comporta l'esclusione del concorrente quando tali elementi siano necessari per descrivere le migliorie proposte e non permettano di ricostruire, neppure indirettamente, l'entità complessiva dell'offerta economica. In sede di verifica dell'anomalia, l'amministrazione deve valutare la sostenibilità economica dell' (...)
ILLEGITTIMO IL GIUDIZIO DI ANOMALIA CHE RECEPISCE ACRITICAMENTE IL MANCATO RISPETTO DEI CRITERI ARERA (110.1)
In tema di appalti per servizi di igiene urbana, la disciplina regolatoria dettata dall'ARERA per la remunerazione del capitale (MTR-2) costituisce normativa imperativa che eterointegra la lex specialis. Ne consegue che, nel sub-procedimento di verifica dell'anomalia, la Stazione Appaltante non può limitarsi a recepire per relationem le giustificazioni dell'operatore economico che dichiari l'inapp (...)
DIVIETO DI ANTICIPAZIONE DELL'OFFERTA ECONOMICA NELL'OFFERTA TECNICA NONOSTANTE ERRORI INFORMATICI
Il divieto di anticipazione dell'offerta economica nell'ambito dell'offerta tecnica impedisce l'inserimento di elementi di prezzo nella documentazione qualitativa, anche qualora l'operatore intenda cautelarsi contro presunti malfunzionamenti del sistema di e-procurement nel calcolo automatico dei totali. Tale violazione non è scusabile se la lex specialis prevede meccanismi correttivi d'ufficio pe (...)
LIMITI AL DIVIETO DI COMMISTIONE TRA OFFERTA TECNICA ED ECONOMICA (59.3)
Nelle gare d'appalto gestite con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, il divieto di commistione tra offerta tecnica ed economica non ha natura assoluta, essendo legittima l'indicazione di singoli elementi economici nell'offerta tecnica qualora questi abbiano carattere meramente esemplificativo o parziale e non permettano di ricostruire l'intero ribasso offerto. Inoltre, la conf (...)
AUTORESPONSABILITA DELL OPERATORE NELLA COMMISTIONE TRA OFFERTA TECNICA ED ECONOMICA (2.1)
La commistione tra offerta economica e tecnica ricade nell autoresponsabilita dell operatore economico quando l errore di sistema, seppur sussistente, e stato comunicato dalla stazione appaltante e risultava evitabile con la diligenza professionale. I principi di fiducia e risultato impongono un dovere di cooperazione e attenzione bidirezionale, rendendo ininfluente un errore tecnico dell amminist (...)
