Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Commissario Straordinario
IMPORTO GARANZIA PROVVISORIA - ACCORDO QUADRO - COMMISURA AL VALORE DA COLLAUDARE - ILLEGITTIMA (93)
Ritenuto che sia rispondente al principio di proporzionalità e concorrenza una richiesta della garanzia per la stipula dell’Accordo Quadro che sia commisurata a un valore massimo previsto per l’importo complessivo dell’Accordo Quadro per l’arco dei 48 mesi; sotto tale profilo, l’art. 9 del disciplinare di gara è funzionale a garantire la Stazione Appaltante rispetto all’esecuzione dell’Accordo (...)
INTERVENTI INFRASTRUTTURALI CON ELEVATO GRADO DI COMPLESSITA' - REGIME DEROGATORIO RISPETTO ALLE NORME IN MATERIA DI CONTRATTI PUBBLICI
Nell'ambito degli interventi infrastrutturali con elevato grado di complessità, per i quali la legge ha disposto la nomina di commissari straordinari e un regime derogatorio rispetto alle disposizioni in materia di contratti pubblici, non può essere censurato il provvedimento di esclusione che sia conforme alle espresse previsioni della lex specialis.E' quindi legittima l'esc (...)
INDICAZIONI OPERATIVE PER COMMISSARI STRAORDINARI E SOGGETTI ATTUATORI
Indicazioni operative per il rafforzamento della strategia di prevenzione negli appalti indetti dai Commissari Straordinari del Governo e dai Soggetti Attuatori. (...)
Argomenti:
INTEGRAZIONE DEL CONTRADDITTORIO VERSO IL COMMISSARIO STRAORDINARIO PER L'EDILIZIA PENITENZIARIA
Ai fini dell'ammissibilità del ricorso amministrativo ex art. 41 c.p.a., è necessario e sufficiente che l'atto introduttivo sia notificato alla pubblica amministrazione che ha emesso il provvedimento impugnato; tuttavia, qualora sussistano soggetti terzi beneficiari dell'atto, il giudice può ordinare la loro chiamata in causa ex artt. 28 e 51 c.p.a. per assicurare l'integrità del contraddittorio e (...)
LEGITTIMA LA NOMINA A COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL DIRIGENTE DELLA SOCIETÀ PUBBLICA ATTUATRICE (4.1)
È legittima la nomina di un dirigente di una società a controllo pubblico quale Commissario straordinario per la realizzazione di infrastrutture strategiche, in quanto l'art. 4 del D.L. n. 32 del 2019 costituisce norma speciale che deroga alle disposizioni generali sull'incompatibilità e l'inconferibilità degli incarichi. Inoltre, per le opere strategiche disciplinate dal D.Lgs. n. 163 del 2006, l (...)
INAMMISSIBILITÀ DELL'OPPOSIZIONE COMUNALE PER TUTELA DI INTERESSI SENSIBILI IN CONFERENZA SERVIZI
In tema di conferenza di servizi, l'opposizione ex art. 14-quinquies della legge n. 241 del 1990 deve essere riservata alle sole amministrazioni specificamente ed ordinariamente deputate alla cura di determinati interessi sensibili. Ne consegue che deve escludersi una competenza comunale idonea a legittimare tale opposizione qualora il Comune non sia titolare di funzioni di tutela ambientale o pae (...)
INAMMISSIBILE IL RICORSO SE I LAVORI BANDITI ESULANO DAL PERIMETRO DELLA CONCESSIONE (17.1)
È inammissibile per carenza di interesse il ricorso proposto dal gestore del servizio idrico integrato avverso il bando per lavori di depurazione indetto dal Commissario Straordinario, qualora il valore economico e la qualificazione tecnica (SOA) delle opere superino i limiti fissati dalla lex specialis per i lavori strumentali inclusi nella concessione del gestore stesso. (...)
IMPROCEDIBILITÀ DEL RICORSO PER SOPRAVVENUTA CARENZA DI INTERESSE PER GIUDICATO ESTERNO
Deve essere dichiarata l'improcedibilità del ricorso straordinario al Presidente della Repubblica per sopravvenuta carenza di interesse qualora, per effetto di una sentenza passata in giudicato riguardante atti connessi o consequenziali, l'atto impugnato non sia più in grado di produrre una lesione attuale e concreta alla sfera giuridica dei ricorrenti. (...)
POTERE AUTONOMO DI ACCERTAMENTO ANAC SULL'INCONFERIBILITÀ DEGLI INCARICHI DIRIGENZIALI (16.1)
L'accertamento della situazione di inconferibilità di un incarico dirigenziale o di vertice non è subordinata all'attuale vigenza dell'incarico medesimo nel momento in cui l'Autorità adotta il provvedimento, in quanto l'accertamento è prodromico all'applicazione del regime sanzionatorio e alla nullità ex lege degli atti di conferimento e dei relativi contratti. (...)
Argomenti:
NECESSARIA ATTUALITÀ DELLA VALUTAZIONE DI IMPATTO AMBIENTALE E COMPETENZA CIPESS (167.5)
L'approvazione dei progetti da parte dei Commissari Straordinari non sostituisce le determinazioni relative alla tutela ambientale, le quali, per le opere di rilevanza strategica, richiedono la specifica approvazione del CIPESS. È illegittima la VIA basata su dati istruttori non aggiornati che non tengano conto delle evoluzioni tecnologiche e territoriali intervenute nel corso del tempo; parimenti (...)
INAMMISSIBILE IL RICORSO NOTIFICATO ALLA SOLA REGIONE AUSILIARIA E NON AL COMMISSARIO STRAORDINARIO
È inammissibile il ricorso avverso l'aggiudicazione di una gara d'appalto notificato alla sola Regione che ha gestito la procedura in avvalimento, qualora la titolarità del potere di spesa e di aggiudicazione appartenga a un Commissario Straordinario; l'ente ausiliario che opera per conto dell'amministrazione titolare non assume la legittimazione passiva nel giudizio di impugnazione, dovendo il gr (...)
COMPETENZA FUNZIONALE TAR LAZIO PER OPERE STRATEGICHE NAZIONALI
La circostanza che un'opera infrastrutturale sia localizzata in una sola regione non è sufficiente a radicare la competenza del TAR territoriale qualora l'opera stessa sia inserita nel Piano delle infrastrutture strategiche e gestita da un Commissario Straordinario nominato dal Governo; in tal caso, la rilevanza strategica nazionale e l'adozione degli atti da parte di autorità centrali determinano (...)
LA COMPETENZA PER LE OPERE STRATEGICHE NAZIONALI SPETTA AL TAR LAZIO
In tema di opere pubbliche, l'inserimento di un intervento infrastrutturale nell'elenco delle opere strategiche di interesse nazionale e la nomina di un Commissario straordinario per la sua realizzazione radicano la competenza territoriale inderogabile del TAR Lazio. Tale competenza non viene meno anche qualora l'opera sia localizzata interamente nel territorio di una sola regione, poiché la ratio (...)
POTERI COMMISSARIALI E DIRITTO DI ESCLUSIVA DEL GESTORE IDRICO INTEGRATO
In tema di servizio idrico integrato, la nomina di un commissario straordinario con poteri di deroga e sostituzione non fa venir meno l'obbligo di affidamento dei lavori al gestore unico già individuato tramite gara pubblica, né consente all'organo straordinario di indire nuove procedure per opere già comprese nella concessione esistente, in quanto l'esecuzione diretta da parte del concessionario (...)
DIFETTO DI GIURISDIZIONE PER ATTI PRIVATISTICI DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO DI FONDAZIONE PRIVATA
È inammissibile per difetto di giurisdizione del giudice amministrativo il ricorso proposto avverso il decreto di ricostituzione del consiglio di amministrazione di una fondazione privata adottato dal commissario straordinario. L'attività di quest'ultimo, pur conseguente a un provvedimento autoritativo di nomina prefettizia, si risolve nell'esercizio dei medesimi poteri privatistico-negoziali spet (...)
LA COMPETENZA SULLE INFRASTRUTTURE STRATEGICHE NAZIONALI SPETTA AL TAR LAZIO NONOSTANTE LA LOCALIZZAZIONE REGIONALE (13.1)
Sussiste la competenza inderogabile del tribunale amministrativo centrale per le controversie aventi ad oggetto l'approvazione di progetti relativi a infrastrutture strategiche di rilievo nazionale, anche qualora l'intervento interessi materialmente il territorio di una sola regione. La valenza strategica dell'opera, certificata dall'inserimento in programmi nazionali e dalla nomina di un commissa (...)
