Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Aiuti di Stato
ACCESSO AGLI ATTI DI REVISIONE DEL PEF PER VERIFICA AIUTI DI STATO (35.4)
L'operatore economico concorrente ha diritto di accedere alla documentazione istruttoria relativa al riequilibrio del PEF di una concessione per vigilare sulla correttezza del confronto competitivo, non potendo l'amministrazione opporre il segreto commerciale senza una specifica individuazione e dimostrazione del pregiudizio alla competitività. (...)
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IL COSTO DELL'ENERGIA NEI SERVIZI WHOLESALE DEVE RISPETTARE IL PRICE CAP DELL'INCUMBENT E L'ORIENTAMENTO AL COSTO
È illegittima la delibera dell'Autorità che approva un listino prezzi per i servizi di accesso alla rete sovvenzionata basato sul Prezzo Unico Nazionale (PUN) qualora tale metodo comporti il superamento del tetto massimo (price cap) rappresentato dall'offerta di riferimento dell'operatore dominante e violi il principio di orientamento al costo effettivo ed efficiente, derogando altresì all'obbligo (...)
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INAPPLICABILITÀ DEL CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI ALLE PROCEDURE DI EROGAZIONE DI AIUTI DI STATO
Nelle procedure per la concessione di contributi pubblici, la commissione valutatrice non è soggetta alle norme sull'incompatibilità proprie del Codice dei contratti pubblici, a meno che non vi sia un rinvio espresso della lex specialis. Il voto numerico espresso attraverso coefficienti moltiplicatori prefissati costituisce motivazione idonea a giustificare il giudizio tecnico-discrezionale, resta (...)
OBBLIGO DI MOTIVAZIONE E SOCCORSO ISTRUTTORIO PER QUALIFICAZIONE AIUTI DI STATO
È illegittimo per difetto di motivazione e di istruttoria il provvedimento che dimezza il finanziamento pubblico per un'infrastruttura di ricerca qualificandolo come aiuto di Stato senza indicare le ragioni specifiche della presunta natura economica dell'attività; in tale ambito, la stazione appaltante ha l'obbligo di attivare il soccorso istruttorio per consentire al proponente di dimostrare la s (...)
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ACCESSO ALLA REVISIONE DEI PIANI ECONOMICO-FINANZIARI LEGITTIMO PER IL CONCORRENTE NON PARTECIPANTE ALLA GARA
Il diritto di accesso documentale spetta al concorrente diretto, anche non partecipante alla gara, qualora la conoscenza degli atti relativi alla fase esecutiva e di riequilibrio del piano economico-finanziario sia necessaria per verificare la legittimità delle misure adottate rispetto alla normativa sulla concorrenza e sugli aiuti di Stato. Non possono essere sottratti all'accesso i pareri tecnic (...)
EFFETTO DI INCENTIVAZIONE E ILLEGITTIMITÀ DELL'AVVIO DEGLI INVESTIMENTI ANTE DOMANDA
In tema di aiuti di Stato, il principio dell'effetto di incentivazione osta alla concessione di benefici economici qualora l'operatore abbia assunto impegni giuridicamente vincolanti, quali l'ordine di acquisto di macchinari, in data antecedente alla presentazione della domanda. Tale condotta dimostra che l'investimento non è determinato dalla prospettiva del sostegno pubblico, rendendo l'aiuto no (...)
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INAMMISSIBILITÀ DEL FINANZIAMENTO PER AVVIO DELL'INVESTIMENTO TRAMITE IMPEGNI GIURIDICI ANTECEDENTI ALLA DOMANDA
È legittima l'esclusione di un operatore economico da una procedura di concessione di incentivi pubblici qualora risulti violato il divieto di avvio anticipato dell'investimento; tale avvio deve ritenersi integrato non solo dall'inizio dei lavori di costruzione, ma anche dal compimento di atti che costituiscano un 'primo impegno giuridicamente vincolante', tra cui rientra la nomina del Direttore d (...)
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GIURISDIZIONE ORDINARIA SULLA RISOLUZIONE DEI CONTRATTI DI SERVIZIO PER AIUTI DI STATO ILLEGITTIMI
In tema di appalti e concessioni di servizi, qualora la fase pubblicistica dell'affidamento sia esaurita e il titolo negoziale sia divenuto inoppugnabile, le controversie relative alla sorte del rapporto contrattuale derivanti da sopravvenienze (quali la dichiarazione di illegittimità di aiuti di Stato concessi all'esecutore) spettano alla cognizione del giudice ordinario; la posizione dell'ammini (...)
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GIURISDIZIONE ORDINARIA SULLA SORTE DEI CONTRATTI DOPO AIUTI DI STATO ILLEGITTIMI
Spetta alla giurisdizione del giudice ordinario la cognizione delle domande volte ad accertare la nullità o la risoluzione dei contratti di servizio pubblico già stipulati, anche qualora la contestazione derivi dall'illegittimità di aiuti di Stato accertata in sede giurisdizionale, in quanto tali questioni attengono alla fase patologica del rapporto obbligatorio e non all'esercizio di poteri autor (...)
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INAMMISSIBILE IL FINANZIAMENTO PER PROGETTI AVVIATI PRIMA DELLA DOMANDA
Ai fini dell'accesso a strumenti finanziari di sostegno agli investimenti, il rispetto del principio dell'effetto incentivante richiede che l'operatore non abbia avviato il progetto prima della presentazione della domanda; integrano l'avvio del programma non solo l'inizio materiale dei lavori di costruzione, ma anche il primo impegno giuridicamente vincolante, quale la nomina dei direttori dei lav (...)
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