In tema di manutenzione di strade vicinali a uso pubblico, è improcedibile il ricorso avverso il silenzio-inadempimento sulla richiesta di costituzione del consorzio obbligatorio qualora l'ente locale provi di aver intrapreso le attività ricognitive e preparatorie necessarie (individuazione frontisti, riparto spese, statuto). La complessità tecnica di tali adempimenti preliminari giustifica la durata del procedimento e l'assenza di inerzia colpevole dell'amministrazione.

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