I limiti di densità fondiaria previsti dal D.M. 1444 del 1968 hanno efficacia vincolante verso il legislatore regionale, costituendo principi fondamentali della materia del governo del territorio. Pertanto, la normativa regionale derogatoria (c.d. Piano Casa) deve essere assoggettata a una stretta interpretazione e non può superare i limiti massimi inderogabili di edificabilità nelle zone storiche, né può intaccare i requisiti di altezza minima interna dei locali stabiliti dal D.M. 5 luglio 1975, posti a presidio della salubrità degli ambienti e della salute dei cittadini.

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