È illegittima l'esclusione automatica di un candidato da una selezione per autorizzazioni NCC motivata dalla sola mancanza della copia del documento di identità, qualora la riferibilità della domanda al suo autore sia comunque certa in base agli altri documenti prodotti. In tali casi, l'Amministrazione ha l'obbligo di attivare il soccorso istruttorio per consentire la regolarizzazione, non potendo il bando derogare ai principi di ragionevolezza e proporzionalità che governano l'azione amministrativa.