Ai fini dell'accertamento dell'obbligo di provvedere sulla richiesta di acquisizione sanante ex art. 42-bis d.P.R. n. 327/2001, il ricorrente deve assolvere l'onere probatorio circa l'attuale disponibilità materiale del fondo da parte dell'Amministrazione; l'esistenza di precedenti contratti di locazione privatistici, cessati nel tempo, e l'assenza di opere pubbliche irreversibili escludono la configurabilità di un'occupazione sine titulo idonea a radicare il silenzio-inadempimento.