È illegittimo il silenzio serbato dalla Stazione Appaltante che, pur avendo formalmente approvato la graduatoria definitiva di un concorso di progettazione, ometta di adottare il provvedimento di proclamazione dei vincitori e di procedere agli adempimenti consequenziali previsti dal bando, violando l'obbligo generale di conclusione del procedimento mediante provvedimento espresso.