È illegittimo l'ordine di sgombero di un'area pubblica concesso in uso a un operatore economico qualora il provvedimento non sia preceduto o accompagnato da un atto formale di revoca o annullamento della concessione originaria. L'efficacia del titolo abilitante impedisce all'amministrazione l'esercizio dei poteri di autotutela esecutiva, restando irrilevante l'adozione postuma di una revoca del titolo nelle more del giudizio cautelare ai fini della valutazione della legittimità dell'atto impugnato.

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