È legittimo il provvedimento di nomina di un commissario ad acta che sostituisca il Consiglio Comunale nell'adozione della delibera di adesione alla società di gestione del servizio idrico integrato, in quanto l'esercizio dei poteri sostitutivi regionali è finalizzato a superare l'inerzia degli enti locali che ostacola il raggiungimento degli obiettivi di riorganizzazione e unificazione della gestione idrica su base d'ambito.

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