In tema di accertamento di conformità ex art. 36 d.P.R. n. 380/2001, la legittimazione dell'appaltatore quale responsabile materiale dell'abuso è subordinata alla persistenza di una detenzione qualificata del bene e, in ogni caso, al consenso del proprietario dell'area. Il dissenso espresso del proprietario alla sanatoria degli abusi realizzati dall'appaltatore preclude a quest'ultimo la possibilità di ottenere il titolo in sanatoria, non potendo la pubblica amministrazione imporre una trasformazione del territorio su un bene privato in assenza della volontà del dominus.

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