In tema di risarcimento danni da provvedimento amministrativo illegittimo, sussiste la colpa della pubblica amministrazione qualora il provvedimento di autotutela si fondi su una erronea interpretazione della gerarchia delle fonti in un contesto normativo chiaro; il danno da ritardo nell'avvio di un'attività economica, pur in assenza di prova analitica del quantum, può essere oggetto di valutazione equitativa parametrata alla perdita di utilità netta ritraibile dall'iniziativa per il periodo di forzata postergazione dei lavori.

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