Ai fini della responsabilità aquiliana ex art. 2043 c.c., l'esercizio illegittimo della funzione amministrativa non integra di per sé la colpa dell'Amministrazione qualora l'adozione del provvedimento lesivo sia ascrivibile a errore scusabile, derivante dall'obiettiva oscurità della lex specialis e dall'incertezza del quadro normativo o dalla complessità della situazione di fatto.

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