In materia di concessione di servizi pubblici, è legittima l'applicazione di una variazione negativa dell'indice ISTAT ai fini dell'adeguamento tariffario. Il principio del full cost recovery non impone l'intangibilità della tariffa in senso peggiorativo per il gestore, ma mira ad assicurare l'equilibrio economico-finanziario basato su costi efficienti; pertanto, impedire riduzioni tariffarie in presenza di deflazione comporterebbe un ingiusto arricchimento del concessionario a danno dell'utenza.

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