Ai fini del risarcimento del danno da attività provvedimentale illegittima, la colpa della Pubblica Amministrazione non può essere presunta in modo assoluto, dovendo invece essere valutata alla luce dell'errore scusabile, ravvisabile qualora la violazione derivi da contrasti giurisprudenziali, incertezza normativa o rilevante complessità del fatto, specialmente in presenza di dubbi interpretativi sollevati in sede comunitaria.

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