Spetta esclusivamente alla stazione appaltante delineare in modo palese ciò che riveste natura essenziale per lo svolgimento del servizio, indicandolo come tale a pena di inammissibilità; tali requisiti non possono essere ricavati ex post attraverso l'interpretazione di clausole del capitolato che non abbiano tale espressa qualificazione, prevalendo in assenza di chiarezza il principio di tassatività delle cause di esclusione e il favor participationis.

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