La proroga dei termini della dichiarazione di pubblica utilità è un atto discrezionale dell'amministrazione condizionato alla sussistenza di ragioni giustificate o forza maggiore. In un rapporto di concessione, le difficoltà di accesso al credito derivanti da uno squilibrio del Piano Economico Finanziario non integrano una valida giustificazione per l'inerzia del concessionario, ricadendo tali evenienze nell'alea del rischio operativo assunto dall'operatore economico, il quale deve mantenere intatte le garanzie patrimoniali e la capacità tecnica per l'intera durata dell'intervento.

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