In tema di finanza di progetto, la distinzione tra la fase di individuazione del promotore e quella di approvazione del progetto preliminare impedisce che le criticità emerse in sede di Conferenza dei Servizi possano determinare la riapertura della fase comparativa tra le offerte; lo scorrimento della graduatoria rappresenta una mera facoltà della stazione appaltante, esercitabile nei ristretti limiti del rifiuto del promotore di adeguare il progetto, e non un obbligo volto a salvaguardare proposte progettuali ormai superate dal mutato interesse pubblico.

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