In materia di progressioni verticali del personale sanitario, l'attività di contabilizzazione delle fatture non è suscettibile di interpretazione analogica tale da ricomprendere la mera liquidazione delle stesse, trattandosi di fasi distinte del procedimento contabile che richiedono competenze tecnico-ragionieristiche differenti: la liquidazione attiene alla legittimità della spesa, mentre la contabilizzazione alla tenuta delle scritture economico-patrimoniali.