Ai fini dell'applicazione del principio di rotazione negli affidamenti sotto soglia, la stazione appaltante deve procedere a un'assimilazione sostanziale tra il precedente affidatario e il nuovo operatore economico aggiudicatario qualora emergano univoci indici di collegamento che ne provino la riconducibilità a un medesimo centro decisionale. In presenza di comportamenti artificiosi volti a eludere il divieto di affidamento consecutivo, l'interesse pubblico all'annullamento in autotutela dell'aggiudicazione illegittima sussiste in re ipsa, finalizzato al ripristino delle condizioni di concorrenza nel mercato di riferimento.

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